Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü: 1- 569 sayılı ilamın 13 üncü maddesiyle; Tuğram İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. yüklenimindeki “Zeytinburnu Belediyesi 2008 yılı personel destek hizmeti alımı” işinde çalıştırılan personele şartname hükümlerinde belirtilen ücret ile yemek ve yol giderinin eksik ödendiği ve eksik ücret için idarece uygulanması gereken cezai müeyyidenin uygulanmadığı gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçi dilekçesinde: 1- AÇIKLAMALAR İlamda yer alan ve Sözleşmeye aykırı olduğu belirtilen iki temel husus vardır: Bunlardan birincisi, yüklenicinin çalıştırdığı personele asgari ücretin % 70 artırımlı tutarı üzerinden, değil ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücretin % 70 artırımlı tutarı üzerinden maaş ödemesi yaptığı hususudur. İdari şartnamenin 3 üncü maddesi uyarınca 28.11.2007 tarihinde yapılan ihale ile ilgili...
Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü: 1- 569 sayılı ilamın 13 üncü maddesiyle; Tuğram İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. yüklenimindeki “Zeytinburnu Belediyesi 2008 yılı personel destek hizmeti alımı” işinde çalıştırılan personele şartname hükümlerinde belirtilen ücret ile yemek ve yol giderinin eksik ödendiği ve eksik ücret için idarece uygulanması gereken cezai müeyyidenin uygulanmadığı gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçi dilekçesinde: 1- AÇIKLAMALAR İlamda yer alan ve Sözleşmeye aykırı olduğu belirtilen iki temel husus vardır: Bunlardan birincisi, yüklenicinin çalıştırdığı personele asgari ücretin % 70 artırımlı tutarı üzerinden, değil ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücretin % 70 artırımlı tutarı üzerinden maaş ödemesi yaptığı hususudur. İdari şartnamenin 3 üncü maddesi uyarınca 28.11.2007 tarihinde yapılan ihale ile ilgili yaklaşık maliyet hazırlık ve hesapları bu tarihten takriben 2- 3 ay önce ikmal edilmiştir. Yaklaşık maliyet belirlenirken ve teklifler verilirken 2007 yılının ikinci yarısında geçerli olan asgari ücret dikkate alınmıştır. Çünkü, yaklaşık maliyet hesaplamaları aşamasında 2008 yılında geçerli olacak asgari ücreti bilmek mümkün olmadığı gibi; bilinmeyen bir asgari ücreti esas alarak yaklaşık maliyet belirlemek ve buna göre alınan teklifleri bu fiktif yaklaşık maliyete göre değerlendirmek gerçekçi bir yaklaşım olmaktan uzaktır. Yaklaşık maliyet ile ilgili hususlar Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 6-15 inci maddelerinde ayrıntılı olarak düzenlenmiştir. Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında yaklaşık maliyetin, gerçekçi biçimde tespit edileceği belirtilmiş; değişik 9 uncu maddesinde de, "Vasıflı personel çalıştırılacak işlerde bu personele, isteklinin asgari ücretin üzerinde bir ödeme yapması idarelerce öngörülür ise bu ücretin brüt asgari ücretin yüzde (%) kaç fazlası olacağı idari şartnamede açıkça gösterilir." hükmüne yer verilmiştir. Madde hükmünün ifade tarzından da anlaşılacağı üzere, asgari ücretin üzerinde ödenmesi düşünülen miktarın "hesaplanması mümkün olan bir miktar" olması gerekmektedir. Bu da asgari ücretin ne olduğunun bilinmesini gerektirir. Bu durum da, yaklaşık maliyetin hesabında kullanılan asgari ücretin, o tarihte yürürlükte olan asgari ücret olmasını gerektirir. Zira o tarihte, 2008 yılı asgari ücretleri henüz belli değildir. Yönetmeliğin yaklaşık maliyetin hesabında esas alınacak fiyatların tespiti ile ilgili kurallar koyan 11 inci maddesinin değişik (b) fıkrası hükmü de yukarıdaki görüşümüzü doğrulamaktadır. Anılan fıkrada, ihale edilecek hizmete ilişkin olarak farklı tarihlerde iş kalemi veya iş grubu için alınan fiyatların, bunların alındığı ay dikkate alınarak yaklaşık maliyetin belirlendiği tarih itibarıyla güncellenmesi öngörülmüştür. Bu hükümlerden çıkan sonuca göre, yaklaşık maliyetin gerçekçi olması ve yaklaşık maliyetin belirlendiği tarih itibariyle geçerli olan değerlere göre hesaplanması esastır. Yaklaşık maliyetin hesapl...