Temyiz Kurulu Daire 5 33693/34876 T: 24-04-2012

Duruşma talep eden dilekçilerden Seyit ERŞEKER ve Mahmut ŞAPUL ile Sayıştay Savcısının sözlü açıklamalarının dinlenilmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü; 1) 983 sayılı İlam’ın 21. maddesi ile Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreter Yardımcısı Settar ÇANLIOĞLU’na, aldığı maaşa ilave olarak, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun Ek 13’üncü maddesi uyarınca Maliye Bakanlığı Müstakil Daire Başkanı için öngörülen %190 oranındaki ek ödemenin, 1.9.2006 tarihinden 31.12.2007 tarihine kadar olan dönemi kapsayan ve geçmişe dönük olarak hesaplanan bir şekilde verilmesi nedeniyle 13.485,55 YTL’ye tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçiler dilekçelerinde özetle; 01.08.2010 tarih ve 27659 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6009 sayılı Gelir Vergisi Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un Geçici 8 nci maddesinde; "GEÇİCİ MADDE 8- Konusu suç teşkil etmemek ve kesinleşmiş bir yargı kararına müstenit olmamak kaydıyla, bu Kanunun yayımı tarihine kadar, memur temsilcileri ile toplu iş sözleşmesi akdederek veya başka bir tasarrufta bulunarak belediye, Büyükşehir belediyesi ve il özel idaresinde çalışan kamu personeline her ne ad altında olursa olsun ek ödemede bulunmaları nedeniyle kamu görevlileri haklarında idarî veya malî yargılama ve takibat yapılamaz, başlatılanlar işlemden kaldırılır." hükmünün yer aldığını, Kanunun yukarıdaki hükmü çerçevesinde ilam maddesini oluşturan ek ödemenin konusu kalmadığından işlemden kaldırılması gerektiğini, Diğer taraftan Genel sekreterlerin özlük haklarıyla ilgili düzenlemenin 5216 sayılı Kanun’un 22'inci maddesinde yer aldığını, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun 22. maddesi gereğince Genel Sekreterin Belediye Başkanının teklifi üzerine İçişleri Bakanlığı tarafından atandığını, Genel Sekreter Kadrosuna atananların, Genel İdare Hizmeti sınıfına dahil Bakanlık Genel Müdürleri dahil, Genel Sekreter Yardımcısı kadrosuna atananların ise, Bakanlık bağımsız daire başkanları için ilgili mevzuatında öngörülen tüm haklardan aynen yararlanırlar hükmünün kesin olduğunu, Madde hükmünün, "Bakanlık genel müdürü ve müstakil daire başkanı" ifadesini kullandığını, herhangi bir bakanlığı işaret etmediğini, Ayrıca, madde hükmünde ilgili mevzuatında öngörülen tüm haklardan aynen yararlanır dendiğini ve sadece 657 sayılı kanunda yazılı haklardan aynen yararlanır da denmediğini, Genel Sekreter ve Genel Sekreter Yardımcılarının mali ve sosyal hakları hesaplanırken madde hükmünde özellikle de "tüm haklardan aynen yararlanırlar" ifadesi kullanıldığından ve personel hukukunun temel ilkelerinden birisinin de "lehte olanın uygulanması"nın kural olduğundan, Maliye Bakanlığının kendi genel müdürlüklerine ve bağımsız daire başkanlarına yaptığı ek ödemeler ilgi alınarak, Belediye Genel Sekreter Yardımcısına yapılan ek ödemenin Kamu Zararı olarak algılanmaması ve yasaların genişletici bir yorumla uygulanması gerektiğini belirterek tazmin hükmün...