488 sayılı Damga Vergisi Kanununun 1 inci maddesinde; “Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtlar Damga Vergisine tabidir. Bu kanundaki kağıtlar terimi, yazılıp imzalamak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan (Değişik: cümle; 31/07/2004 5228/59-.) belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade eder (…)” 3 üncü maddesinde; “Damga Vergisinin mükellefi kağıtları imza edenlerdir. Resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların Damga Vergisini kişiler öder (…)” 14 üncü maddesinde; “Kâğıtların Damga Vergisi bu kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı nispet veya miktarlarda alınır (...)” Bakanlar Kurulu yeniden değerleme oranının % 50 fazlasını geçmemek ve % 20sinden az olmamak üzere yeni oranlar...
Damga Vergisi 488 sayılı Damga Vergisi Kanununun 1 inci maddesinde; “Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtlar Damga Vergisine tabidir. Bu kanundaki kağıtlar terimi, yazılıp imzalamak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan (Değişik: cümle; 31/07/2004 5228/59-.) belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade eder (…)” 3 üncü maddesinde; “Damga Vergisinin mükellefi kağıtları imza edenlerdir. Resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların Damga Vergisini kişiler öder (…)” 14 üncü maddesinde; “Kâğıtların Damga Vergisi bu kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı nispet veya miktarlarda alınır (...)” Bakanlar Kurulu yeniden değerleme oranının % 50 fazlasını geçmemek ve % 20sinden az olmamak üzere yeni oranlar tespit etmeye yetkilidir.” hükümleri yer almaktadır. 01.01.2013 tarih ve 28515 sayılı resmi gazetede yayınlanan 2012/4116 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında 2012 yılında uygulanan vergi oranları ve yeniden değerleme oranı dahil olmak üzere maktu vergi tutarlarının %15 oranında artırıldığı belirtilmiştir. 2012 yılında uygulan Damga Vergisi oranlarını belirleyen 55 seri nolu Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliğinde, resmi daireler tarafından yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin ödemeler (avans olarak yapılanlar dahil) nedeniyle, kişiler tarafından resmi dairelere verilen ve belli parayı ihtiva eden makbuz ve ibra senetleri ile bu ödemelerin resmi daireler nam ve hesabına, kişiler adına açılmış veya açılacak hesaplara nakledilmesini veya emir ve havalelerine tediyesini temin eden kağıtlardan binde 8,25 oranında Damga Vergisi kesileceği belirtilmiştir. 2013 yılında uygulanacak olan Damga Vergisi oranlarını belirleyen 56 seri nolu Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliğinde ise bu oran binde 9,48 olarak tespit edilmiştir. Yukarıda anılan mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere resmi daireler tarafından mal ve hizmet alımlarına ilişkin ödemelerden (avans olarak yapılanlar dahil) 2013 yılında binde 9,48 oranında Damga Vergisi kesilmesi gerekmektedir. Sorumlular savunmalarında, kamu zararı olarak tespit edilen tutarın …. TL’sinin …. tarafından iade edilen avans artığı olduğunu, … TL’nin ise tahsil edildiğini ifade etmişlerdir. Bu itibarla, İl Özel İdaresince …. ve … ‘ne yapılan ödemelerden Damga Vergisinin kesilmemesi veya eksik kesilmesi sonucu oluşan toplam .. TL kamu zararından; … TL’sinin … tarafından iade edilmiş olduğu, Kalan … TL’sinin de tahsil edildiği, anlaşıldığından, ilişik kalmadığına oy birliğiyle,