Mülkiyeti belediyeye ait taşınmazların işletme olarak kiraya verilen yerlerinden alınan kiralardan katma değer vergisi alınmaması neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede; 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun, 1/1'inci maddesinde; ticarî, sınaî, ziraî faaliyet ve serbest meslek faaliyeti çerçevesinde Türkiye'de yapılan teslim ve hizmetlerin KDV'nin konusunu oluşturduğu, 1/3-f maddesinde; Gelir Vergisi Kanununun 70'inci maddesinde belirtilen mal ve hakların kiralanması işlemlerinin KDV'ye tabi olduğu, 8/1-h maddesinde; Gelir Vergisi Kanununun 70'inci maddesinde belirtilen mal ve hakları kiraya verenlerin KDV'nin mükellefi olacağı, 17/4-d maddesinde; iktisadi işletmelere dahil olmayan gayrimenkullerin kiralanması işlemlerinin KDV'den istisna olacağı, hükümleri yer almaktadır. Konu ile ilgili olarak yayınlanan 117 Seri No.lu KDV Genel...
İşletme hakkının kiraya verilmesinde KDV: Mülkiyeti belediyeye ait taşınmazların işletme olarak kiraya verilen yerlerinden alınan kiralardan katma değer vergisi alınmaması neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede; 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun, 1/1'inci maddesinde; ticarî, sınaî, ziraî faaliyet ve serbest meslek faaliyeti çerçevesinde Türkiye'de yapılan teslim ve hizmetlerin KDV'nin konusunu oluşturduğu, 1/3-f maddesinde; Gelir Vergisi Kanununun 70'inci maddesinde belirtilen mal ve hakların kiralanması işlemlerinin KDV'ye tabi olduğu, 8/1-h maddesinde; Gelir Vergisi Kanununun 70'inci maddesinde belirtilen mal ve hakları kiraya verenlerin KDV'nin mükellefi olacağı, 17/4-d maddesinde; iktisadi işletmelere dahil olmayan gayrimenkullerin kiralanması işlemlerinin KDV'den istisna olacağı, hükümleri yer almaktadır. Konu ile ilgili olarak yayınlanan 117 Seri No.lu KDV Genel Tebliğinin "Kiralama İşlemleri " başlıklı (2.3.) bölümünde; "KDV Kanununun 1/3-f maddesinde göre, Gelir Vergisi Kanununun 70'inci maddesinde belirtilen mal ve hakların kiraya verilmesi işlemleri KDV nin konusuna girmektedir. Buna göre, söz konusu mal ve hakların kiraya verilmesi işlemi, ticari, sınai, zirai ve serbest meslek faaliyeti çerçevesinde verilen bir hizmet olmasa da dahi KDV'ye tabi tutulacaktır. Bu kiralama işlemleri ile ilgili KDV; a)Kiraya verenin başka faaliyetleri nedeniyle KDV mükellefiyetinin bulunmaması (sadece sorumlu sıfatıyla KDV ödeyenler bu kapsama dâhildir), b)Kiralayanın KDV mükellefi olması (sadece sorumlu sıfatıyla KDV ödeyenler bu kapsama dâhil değildir), şartlarının birlikte var olması halinde, kiracı tarafından sorumlu sıfatıyla beyan edilecektir. KDV'ye tabi olan kiralama işlerinde, kiraya verenin başka faaliyetleri dolayısıyla KDV mükellefi olması halinde, sorumluluk uygulaması söz konusu olmayacak; kiraya veren, kiralama faaliyetlerine ait KDV'yi diğer faaliyetleri ile birlikte genel esaslara göre beyan edecektir." denilmektedir. Bu hükümler çerçevesinde; kamu idareleri, dernekler, vakıflar, belediyeler iktisadi işletme olmadıklarından bunlara ait gayrimenkullerin kiralanması işlemleri, prensip olarak KDV'den müstesnadır. Ancak, kiralanan taşınmaz, bizatihi iktisadi işletme niteliğinde ise veya taşınmaza bağlı işletme hakkı vb. hakların kiralanması söz konusu ise ( kantin, çay ocağı, voli mahalli, dalyan, taş, kireç, kum, kömür ocaklarının kiralanması gibi) KDV Kanununun sözü edilen 17/4-d maddesinde düzenlenen istisna kapsamına girmeyen bu tür kiralama işlemleri KDV'ye tabi tutulacaktır. Yapılan denetimde ise; raporda yer verilen söz konusu kiralanan yerlerin niteliklerinin belirtilmediği, bu yerlerin işletme hakkının kiralaması mı yoksa normal gayrimenkul kiralaması mı olduğu konusunda bir açıklık bulunmadığı, ayrıca, eğer söz konusu kiralamalar işletme hakkı kiralaması ise de, KDV’nin tahsil edilmemesi sonucu oluşan kamu zararından Belediye Başkanıyla birlikte gelirlerin tahsilatından sorumlu per...