12. Daire E:2022/5228 K:2025/3198

Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2022/5228 E. , 2025/3198 K.

"İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2022/5228 Karar No : 2025/3198

DAVACI :... VEKİLİ : Av. ...

DAVALI : ... Bakanlığı VEKİLİ : Av. ...

DAVANIN KONUSU : Emekli tuğamiral davacının orduevi ve askeri sosyal tesislere girişinin 5 yıl yasaklanmasına ilişkin 07/04/2021 tarihli işlem ile bu işlemin dayanağı olan 06/09/1961 tarih ve 10899 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Yönetmeliği'nin 664. maddesinin dördüncü fıkrasının (ç) bendinin iptali istenilmektedir

DAVACININ İDDİALARI : Dava konusu düzenleme uyarınca, idarenin, sadece kendi gözlem ve değerlendirmelerine dayanarak, ancak kendi çalışanı ve özel statüye tabi bir TSK mensubu olmayan sivil kişilere, subjektif bir değerlendirme ile hak kaybı yaşatabileceği, düzenlemenin kaleme alınış şeklinde de açıklık bulunmadığı, bir sivile özel bir görevi kimin vereceği, muvazzaflık yapılan dönemde bulunulan görev ve görev yerleri ile ilgili bilginin yasalar ile tanımlanmış devlet sırrı niteliği taşımıyorsa açıklanmasında ne gibi bir sakınca olacağı, dava konusu işleme esas teşkil eden ve halen yargılaması süren “Amiraller Duyurusu”'nun içeriği incelendiğinde, hiç bir kurum ya da kişiyi aşağılayıcı bir ifadenin olmadığının görüleceği; düzenlemenin Anayasa’nın 10. 13. ve 38. maddelerine aykırılık teşkil ettiği, Anayasa Mahkemesince orduevine giriş yasağı getirilen bir TSK Emeklisinin yaptığı bireysel başvuru sonucunda bu tür yasaklama getiren düzenlemelerin kanunilik ilkesi uyarınca hangi şartlarda ve hangi sürelerle uygulanacağı hususunda şekli bir kanuni düzenlemeye dayanması gerektiği, bu nedenlerle dava konusu işlemlerin hukuka aykırı olduğu iddia edilmektedir.

DAVALI İDARENİN SAVUNMASI : Davacı tarafından ileri sürülen; Anayasa Mahkemesinin 2015/9734 başvuru numaralı H.Ş. kararına konu edilen yasaklama işleminin tesisi esnasında yürürlükte olan 211 sayılı Kanun hükümlerinde 2014 yılında değişikliğe gidildiği, bu bakımdan davacı bakımından emsal oluşturmasının mümkün bulunmadığı, AYM kararına konu edilen yasaklama işleminin tesisi esnasında yürürlükte olan 211 sayılı TSK İç Hizmet Kanunu'nun 102. maddesi; “a) Ordu evlerinin kadro, kuruluş, idare, murakabe ve muhasebeleri ile işletme şekilleri ve müştemilatı yapılacak bir yönetmelik ile tesbit ve tayin olunur.” şeklinde olduğu, 211 sayılı Kanun'da AYM kararına konu işlem tarihinden sonra yapılan değişikliğin 11/02/2014 tarihinde yürürlüğe girdiği, işbu dava konusu düzenlemenin halen yürürlükte olan 211 sayılı Kanun’un 98., 99. ve 100. maddeleri uyarınca tesis edildiği, dolayısıyla işlemin yasal dayanağının mevcut olduğu ve anılan maddelerde idarenin takdir alanının sınırlarının yeterli açıklıkta belirlendiği, askeri sosyal tesislere giriş yasağı uygulanmış personelden, sadece MY 58-4 (A) Türk Silahlı Kuvvetleri Orduevleri, Askeri Gazinolar, Kışla Gazinoları ve Vardiya Yatakhaneleri ile Eğitim Merkezleri Yönergesi’nin 3-1...