Toplu konut kanununda toplu konut fonu ödenmeden veya noksan ödenerek gerçekleştirilen ithalatlara ilişkin olarak ceza uygulanacağı konusunda bir düzenleme bulunmaması karşısında toplu konut fonu tutarı üzerinden kesilen para cezasının yasal dayanağı bulunmadığı hakkında.
Danıştay Vergi Dava Daireleri Genel Kurulu E. 2002/8 K. 2002/178 T. 15.3.2002 TOPLU KONUT FONU İTHALATTA TOPLU KONUT FONU TOPLU KONUT KANUNUNDA TOPLU KONUT FONU ÖDENMEDEN VEYA NOKSAN ÖDENEREK GERÇEKLEŞTİRİLEN İTHALATLARA İLİŞKİN OLARAK CEZA UYGULANACAĞI KONUSUNDA BİR DÜZENLEME BULUNMAMASI KARŞISINDA TOPLU KONUT FONU TUTARI ÜZERİNDEN KESİLEN PARA CEZASININ YASAL DAYANAĞI BULUNMADIĞI HAKKINDA. 2985/md. 1 , 2 İstemin Özeti : Afyon Gümrük Müdürlüğünce tescilli 7.3.1995 gün ve 71 sayılı gümrük giriş beyannamesi kapsamında ithal edilen eşya nedeniyle toplu konut fonu tahakkuk ettirilmiş, iki kat para cezası kesilmiştir. Afyon Vergi Mahkemesi 23.2.2000 günlü ve E:2000/7, K:2000/5 sayılı kararıyla davayı reddetmiştir. Temyiz istemini inceleyen Danıştay Yedinci Dairesi 5.2.2001 günlü ve E:2000/1587, K:2001/248 sayılı kararıyla; temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddiaların mahkeme kararının hüküm fıkrasının toplu konut fonuna ilişkin kısmının bozulmasını sağlayacak nitelikte görülmediği, 2976 sayılı Dış Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 4 üncü maddesi uyarınca para cezası uygulanabilmesi için, noksan ek mali yükümlülüğün, bu Kanunun verdiği yetkiye istinaden Bakanlar Kurulu Kararıyla tahsiline karar verilen ek mali yükümlülüklerden olması gerektiği, olayda, uyuşmazlık konusu para cezasının toplu konut fonu tutarı üzerinden hesaplandığı, toplu konut fonunun, 2985 sayılı Toplu Konut Kanununun 2 nci maddesi uyarınca, bu Kanunda öngörülen hizmetlerin gerçekleştirilmesi amacıyla kurulduğu, Kanunda toplu konut fonu ödenmeden veya noksan ödenerek gerçekleştirilen ithalatlara ilişkin olarak müeyyide uygulanacağı yolunda herhangi bir hükme yer verilmediği, bu itibarla, anılan fon tutarı üzerinden 2976 sayılı Kanuna dayanılarak para cezası kesilmesi, Anayasanın 38 inci maddesinde ifade edilen "Kanunsuz suç ve ceza olmaz" ilkesine aykırılık oluşturduğundan, mahkeme kararının hüküm fıkrasının bu yöne ilişkin kısmında isabet bulunmadığı gerekçesiyle kararı para cezası yönünden bozmuştur. Bozma kararına uymayan Afyon Vergi Mahkemesi 24.10.2001 günlü ve E:2001/121, K:2001/124 sayılı kararıyla; 2976 sayılı Dış Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 1,2,3 ve 4 üncü madde kuralları uyarca, ek mali yükümlülüğün nevine ve miktarına göre bir ayrım yapılmadan, fona tahsis edilen ek mali yükümlülüğün yerine getirilmemesi halinde para cezası kesileceğinin belirtildiği, 2976 sayılı Yasanın 3 üncü maddesiyle dış ticaretin ülke ekonomisinin yararına düzenlenmesi amacıyla ithalat, ihracat ve diğer dış ticaret işlemleri üzerine ek mali yükümlülük koyma konusunda Bakanlar Kuruluna geniş yetkiler verildiği, bu amaca ulaşabilmeyi garantilemek ve ettirilen ek mali yükümlülüklere uymama eylemini caydırabilmek için de bir yaptırım getirildiği, 2976 sayılı Yasanın 3 üncü maddesinin Anayasaya aykırılığı iddiasıyla açılan davanın Anayasa Mahkemesinin 11.1.1985 günlü ve E:1984/6, K:1985/1 sayılı kararıyla reddedildiği, gerekçeye göre Bakanlar Kurulu Kararıyla getirilen "Ek Mali Yükümlülü...