Vergi usul kanununun 11. maddesinin son fıkrasında tanınan yetki uyarınca maliye bakanlığı tarafından yürürlüğe konulan 164 sayılı gelir vergisi genel tebliğinin dördüncü bölümünün iptali istemiyle açılan davanın kısmen kabulü gerekirken, bu bölümün tümüyle iptalinin hukuka uygun düşmediği hk.
Vergi Dava Daireleri Kurulu 1996/144 E. , 1997/453 K.
"İçtihat Metni"
T.C. D A N I Ş T A Y VERGİ DAVA DAİRELERİ KURULU Esas No: 1996/144 Karar No: 1997/453
Temyiz Eden: Maliye Bakanlığı Karşı Taraf: ...Ticaret Borsası Vekili: ...
İstemin Özeti : 3418 sayılı Kanunun verdiği yetkiye dayanılarak Maliye Bakanlığınca 15.9.1990 günlü ve 20636 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 164 seri numaralı Gelir Vergisi Genel Tebliğinin "5590 sayılı Kanuna Göre Kurulmuş Bulunan Ticaret Borsalarında Tescil Ettirilerek Satın Alınan Zirai Ürün Bedellerinden Yapılacak Gelir Vergisi Tevkifatı ve Müteselsil Sorumluluk" başlığını taşıyan 4 üncü Bölümünün iptali istemiyle dava açılmıştır. Davayı inceleyen Danıştay Dördüncü Dairesi, 25.12.1995 günlü ve E:1991/752, K:1995/5799 sayılı kararıyla; söz konusu düzenlemenin ve bu düzenlemeye olanak tanıyan 3418 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin, Anayasanın 6, 7, 8, 38, 73 ve 124 üncü maddelerine aykırı görülerek Anayasanın 152 nci ve 2949 sayılı Kanunun 28 inci maddesi uyarınca söz konusu hükmün iptali istemiyle yapılan başvuru üzerine ... Mahkemesi tarafından verilen ... günlü ve E: ..., K: ... sayılı kararla iptal isteminin reddedildiği, davanın çözümünün, davaya konu Tebliğin 4 üncü Bölümünde öngörülen düzenlemenin, yürürlükteki kanunlara aykırı olup olmadığının belirlenmesine bağlı olduğu, 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 94 üncü ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 11 inci maddelerinde, müteselsil sorumluluk kapsamına alınan kişi veya kuruluşların ya söz konusu tevkifatı yapmak ve vergi dairesine yatırmakla yükümlü bulunmaları ya da tevkifatın konusunu oluşturan alım satıma taraf olmalarının bağlayıcı koşul olarak öngörüldüğü, bir kişi veya kuruluşun vergi tevkifatının ödenmemesinden dolayı müteselsilen sorumlu tutulabilmesi için bunların, vergiyi doğuran olayda taraf olmaları gerektiği, yasa yapıcının düzenleme yapma yetkisi tanıdığı idari organların yapacakları düzenlemelerde, bu kuralın dışına çıkmaları ve kanunun amaç ve kapsamını aşan kurallar ve ilkeler belirlemelerinin yasaya aykırı düşeceği, Anayasanın 73 üncü maddesinin de bunu gerektirdiği, 213 sayılı Yasanın 11 inci maddesine 3418 sayılı Yasanın 30 uncu maddesiyle eklenen fıkra ile zirai ürünlerin alım ve satımına aracılık eden kuruluşlar ile ticaret borsalarını, bu mahsullerin satın alınması sırasında yapılacak vergi tevkifatından müteselsilen sorumlu tutmaya, söz konusu ürünlerin satışı dolayısıyla yapılacak vergi tevkifatının hangi safhada yapılacağını her ürün için ayrı ayrı belirlemeye Maliye Bakanlığı yetkili kılınmış ise de, bu yetkinin ancak, borsalarda yapılacak alım satım sırasında vergi tevkifatı yapılıp vergi dairesine yatırılmasının gerekli olması ya da borsaların da vergi tevkifatı yapmak ve vergi dairesine yatırmakla yükümlü bulunmaları halinde kullanılmasının mümkün olduğu, oysa borsaların verg...