Esas No. 2022/3005 Karar No. 2024/938

Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2022/2421 E. , 2024/938 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No : 2022/2421 Karar No : 2024/938 DAVACI : ... Elektrik Üretimi ve Elektronik Makine Sanayi Ticaret A.Ş. VEKİLİ : Av. ... DAVALI : ...Kurumu VEKİLLERİ : Av. ..., Av. ... Av. ... MÜDAHİL (DAVALI YANINDA) : ...İşletme A.Ş. (...) VEKİLİ : Av. ... DAVANIN KONUSU : Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu'nun (Kurul) 17/03/2022 tarih ve 10866 sayılı kararıyla kabul edilerek 18/03/2022 tarih ve 31782 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan ve 01/04/2022 tarihinde yürürlüğe giren "Kaynak Bazında Destekleme Bedelinin Belirlenmesine ve Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar (Usul ve Esaslar)"ın iptali istenilmektedir. DAVACININ İDDİALARI : 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun 17. maddesinin on birinci fıkrası uyarınca davalı idareye verilen yetkinin genişletilerek kullanıldığı, girişim özgürlüğüne ve mülkiyet hakkına müdahalede bulunulduğu, dava konusu düzenlemeler kapsamında destekleme bedelinin kamu kaynaklarından karşılanması yerine, yerli kaynaklara dayalı üretim yapan işletmelerden sağlanmasının öngörüldüğü, ancak yerli kaynağa dayalı üretim yapan tesislerin durumunun dikkate alınmadığı, alınan teminatların ne kadar süre tutulacağının belirsiz olduğu, uygulamanın ne kadar süre devam edeceğinin belirsiz olduğu, uygulamanın yürürlükte kaldığı sürede üretim şirketlerinin serbest rekabet edemeyeceği, çeşitli ekonomik sıkıntılarla karşılaşacakları, dava konusu düzenlemelerin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir. DAVALININ SAVUNMASI : Gün öncesi piyasasında faaliyet göstermek isteyen piyasa katılımcılarının, piyasa işletmecesine teklif sunduğu ve sunulan teklifler neticesinde fiyatların insan müdahalesi olmaksızın ilgili yazılım marifetiyle belirlendiği, belirleme sürecinde, ekonominin temeli olan arz ve talebin kesişmesinin esas alındığı, şebekedeki elektrik enerjisi her ne kadar homojen bir ürün olsa da ikincil bir ürün olması sebebiyle üretilen elektrik enerjisinin maliyeti kaynak bazlı olarak değiştiği, elektriğin ikincil bir ürün olması sebebiyle, enerjinin üretilebilmesi için kullanılması gereken kaynağın var ve yeterli olması gerektiği, söz konusu kaynakların maliyetinin de fiyatı doğrudan etkilediği, son dönemde emtia fiyatlarındaki öngörülemeyen yükselişin elektrik fiyatlarının yükselmesine neden olduğu, elektrik enerjisinin nihaî tüketiciye ulaşana kadar ilave şebeke maliyetleriyle söz konusu enerji maliyetlerinin daha da yükseleceğinin ortada olduğu, elektrik piyasasında referans fiyatın belirlendiği gün öncesi piyasasında arz ve talep eğrilerinin kesiştiği noktada oluşan denge fiyatının "piyasa takas fiyatı (PTF)" olarak isimlendirildiği, bu fiyat alıcı ve satıcı konumundaki piyasa katılımcılarının tekliflerine göre belirlendiğinden arz ve talep için tek bir fiyatın uygulandığı, doğal gaz ve kömür kaynaklı olarak fiyatların yükselmesine rağmen enerji üretimine girdi olan farklı emtia fiyatlarında bu denli bir yükselişin meydana gelmemesi ...