UYUŞMAZLIĞA KONU İHALEYİ GERÇEKLEŞTİREN, ... ELEKTRİK İLETİŞİM A.Ş.'NİN İKTİSADİ DEVLET TEŞEKKÜLÜ OLARAK KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ ÖZELLİĞİ TAŞIDIĞI VE ALMAN İHALE KARARLARININ DAMGA VERGİSİNE TABİ OLDUĞUNA, DİĞER YANDAN ANONİM ŞİRKET STATÜSÜNDE OLAN DAVACI ŞİRKETİN, İHALE KARARINDA İMZASI BULUNMADIĞINDAN İHALE KARARINA İLİŞKİN DAMGA VERGİSİNİN MÜKELLEFİ OLMASA DA İHALE KARARININ TARAFI OLMASI İTİBARIYLA 488 SAYILI DAMGA VERGİSİ KANUNUNUN 24. MADDESİNİN 3. FIKRASI UYARINCA SÜREKLİ DAMGA VERGİSİ MÜKELLEFİYETİ GEREĞİ İHALE KARARMA İLİŞKİN VERGİNİN BEYAN EDİLMESİNDEN VE ÖDENMESİNDEN SORUMLU OLDUĞU HAKKINDA
Danıştay 9. Daire Başkanlığı 2018/6738 E. , 2021/1445 K.
"İçtihat Metni"
T.C. D A N I Ş T A Y DOKUZUNCU DAİRE Esas No : 2018/6738 Karar No : 2021/1445
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Vergi Dairesi Başkanlığı - … VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI) : … A.Ş. VEKİLİ : Av. … İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ: Dava konusu istem: ...A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından ihale edilen "Merkez ve Taşra Teşkilatı Makine Parkına Kayıtlı Bulunan Resmi Araçlar ile Hizmet Alımı Yoluyla Kiralanan Araçlara İki Yıl Süre İçin İhtiyaç Duyulan Akaryakıt Alımı İşi" uhdesinde kalan davacı şirket tarafından 11/07/2017 tarihinde ihtirazi kayıtla beyan edilip ödenen 118.018,02 TL tutarındaki damga vergisinin (ihale karar pulu) 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 112/4. maddesi uyarınca ödeme tarihinden itibaren işleyecek tecil faiziyle iadesi istemine ilişkindir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … Vergi Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacı şirketçe, ihaleyi yapan kurumun kamu tüzel kişiliğini haiz bir iktisadi devlet teşekkülü olduğu, bu itibarla 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun 8. maddesi uyarınca resmi daire sayılamayacağı, damga vergisinin ise, resmi daire ve kamu tüzel kişiliği sıfatlarının ikisini birden üzerinde bulunduran kurumların ihale kararları üzerinden alınabileceği şeklindeki ihtirazi kaydının kabul edilmeyerek tahakkuk eden damga vergisinin ödendiği, tahakkukun iptali ve ödenen bedelin yasal faiziyle iadesi istemiyle de bakılmakta olan davanın açıldığı, her ne kadar Kanuna ekli (1) sayılı tablonun II/2 bendine “resmi daire” ve “kamu tüzel kişiliği” kelimeleri arasında bulunan “ve” bağlacı nedeniyle, kurumların ihale kararlarının vergiye tabi olabilmesi için her iki koşulun bir arada sağlanmasının gerekli ve zorunlu bulunduğunu, dolayısıyla kurumun söz konusu her iki şartı bir arada sağlamadığından ihale kararlarının vergiye tabi olmadığı iddia edilmekte ise de, kanunun hükümleri ve kanun sistematiği incelendiğinde söz konusu maddede yer verilen “ve” bağlacının iki ayrı şartın birlikte gerçekleşmesi koşulunu amaçlamadığının açık olduğu, zira, “ve” bağlacı bu anlamda dikkate alındığında, Kanunun 8. maddesinde yer alan “…resmi daireden maksat, genel ve özel bütçeli idarelerle….” ifadesine göre bir kurumun “resmi daire” sayılabilmesi için hem “genel” hem de “özel” bütçeli olmasının gerekeceği ancak böyle bir kurumun halihazırda mevcut bulunmadığı açık olduğundan, davacının bu yöndeki iddialarına itibar edilmediği, ...A.Ş.’nin, 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 3.maddesine ve 4628 sayılı Enerji Piyasası Kanunu’na dayanılarak çıkarılan 05/02/2001 tarih 2001/2026 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca anonim şirket statüsünde teşkilatlandırılmış ve iktisadi devlet teşekkülü niteliğinde kurulmuş tüzel kişiliği sahip,faaliyetlerinde özerk ve sorumluluğu sermayesiyle sınırlı bir i...