MEVZUAT HÜKÜMLERİYLE İŞLEM SEBEBİNİN BİRLİKTE DEĞERLENDİRİLMESİNDEN, ULUSLARARASI YÜKÜMLÜLÜKLERİN YERİNE GETİRİLMESİ MAKSADIYLA İDARECE, LİBYA'YA YAPILACAK SİLAH VE MÜHİMMAT İLE BENZERİ EŞYALARIN İHRACATINDAN ÖNCE YURT İÇİNDEN, BM LİBYA YAPTIRIMLAR KOMİTESİ'NİN ONAYINI TEMİNEN İLGİLİ MAKAMLARDAN İZİN ALINMASI YÖNÜNDE KARAR ALINDIĞI, BU KARAR DOĞRULTUSUNDA YAPILACAK İHRACATIN İZNE TABİ TUTULDUĞU ANLAŞILMAKTADIR. BU DURUMDA; DAVACI TARAFINDAN ANILAN ÜLKEYE İZİNSİZ İHRACATTA BULUNULDUĞUNDAN BAHİSLE OLAYDA UYGULAMA İMKANI BULUNMAYAN İTHALİ YASAK EŞYAYA İLİŞKİN 4458 SAYILI KANUNUN 2. MADDESİNİN (A) BENDİ UYARINCA İŞLEM TESİS EDİLMESİ NEDENİYLE DAVA KONUSU İŞLEMİN İPTALİ GEREKİRKEN AÇILAN DAVAYI REDDEDEN TEMYİZE KONU KARARIN BOZULMASI HAKKINDA.
Danıştay 7. Daire Başkanlığı 2016/8404 E. , 2020/4259 K.
"İçtihat Metni"
T.C. D A N I Ş T A Y YEDİNCİ DAİRE Esas No : 2016/8404 Karar No : 2020/4259
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Lojistik İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi VEKİLİ : Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı adına … Gümrük Müdürlüğü … VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem: Davacı adına tescilli …tarih ve … sayılı ihracat beyannamesi muhteviyatı eşyaların Lübnan yerine Libya'ya gönderildiğinin tespit edildiğinden bahisle 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 235. maddesinin 2. fıkrasının (a) bendi uyarınca karara bağlanan para cezasına vaki itirazın reddine dair işlemin iptali istemiyle dava açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi kararları çerçevesinde yürürlüğe konulan 21/06/2011 tarih ve 2011/2001 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca Libya'ya silah ve bununla ilgili her türlü malzemenin satışının yasaklandığı, dava konusu ihracat beyannamesinde eşyanın gideceği ülkenin "Lübnan" olarak beyan edilmesine rağmen, çıkış bildiriminde ve İdareye verilen gemi manifestosunda varış ülkesinin "Libya" olduğu anlaşıldığından, ihracı yasaklanan emtiayı ihraç ettiği sabit olan davacı hakkında tesis edilen işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Beyannameye konu eşyaların ihracının yasaklandığı, buna ilişkin ihraç izinlerinin ilgili makamlardan alınmadığından, tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Mevzuat hükümleriyle işlem sebebinin birlikte değerlendirilmesinden, uluslararası yükümlülüklerin yerine getirilmesi maksadıyla idarece, Libya'ya yapılacak silah ve mühimmat ile benzeri eşyaların ihracatından önce yurt içinden, BM Libya Yaptırımlar Komitesi'nin onayını teminen ilgili makamlardan izin alınması yönünde karar alındığı, bu karar doğrultusunda yapılacak ihracatın izne tabi tutulduğu anlaşılmaktadır. Buna göre; davacı tarafından anılan ülkeye izinsiz ihracatta bulunulduğundan bahisle 4458 sayılı Kanun'un 2. maddesinin (a) bendinin uygulanması suretiyle işlem tesis edildiğinden, temyize konu kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Yedinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE: MADDİ OLAY : … tarih ve … sayılı ihracat beyannamesi muhteviyatı eşyaların beyannamede FOB teslim şekliyle Lübnan yerine, Libya'ya gönderildiğinin tespiti üzerine, benzer olaylarda Gümrük Müdürlüklerine gönderilen Dışişleri Bakanlığı yazısıyla, 2011 yılı başında Libya'da yaşanan iç karışıklıklar sonucunda Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi tarafından ...