İcrailik niteliğinde bulunmayan işlemlerin idari davaya konu olamayacağı hk.
Danıştay 7. Daire E. 2003/2074 K. 2003/5180 T. 23.12.2003 İDARİ DAVANIN KONUSU VERGİ İNCELEMESİ İCRAİLİK NİTELİĞİNDE BULUNMAYAN İŞLEMLERİN İDARİ DAVAYA KONU OLAMAYACAĞI HK. 213/md. 124 , 413 Temyiz İsteminde Bulunan: .... Defterdarlığı Karşı Taraf: .... - .... Limited Şirketi Vekili: Av. ..... İstemin Özeti: Davacılar tarafından ödenen damga vergisinin iadesi istemiyle Milli Savunma Bakanlığı İç Tedarik Bölge Başkanlığına yapılan başvuru üzerine damga vergisinin iade edilemeyeceği yolunda görüş bildiren davalı idare işleminin iptali ve ödenen verginin en yüksek banka reeskont faizi ile birlikte iadesine karar verilmesi istemiyle açılan davada; davalı idarenin olayda idari merci tecavüzü olduğu yolundaki usule ilişkin def'i yerinde görülmeyerek işin esasının incelendiği; 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 19'uncu maddesi ile 488 sayılı Damga Vergisi Kanununun 1'inci maddesine göre, vergilendirilecek kağıda bağlanan işlemin hukuken tekemmülü tamamlanmadığı sürece bir kağıdın damga vergisi açısından bir hususu belli veya ispat etmek için ibraz edilebilirlik özelliği bulunmayacağı gibi, kesinleşmesi tasdik şartına bağlanmış olan ihale kararlarının yetkili makamlarca onaylanmamış olması halinde vergiyi doğuran olayın da meydana gelmeyeceği; olayda, vize (olur) şartına bağlanan ihale kararı vize edilmeyerek işlem hukuken tekemmül etmemiş olduğundan, ortada herhangi bir hususu belli veya ispat etmek için ibraz edilebilecek bir belgenin varlığından da söz edilemeyeceği; buna göre, söz konusu ihalenin kazanılması nedeniyle tahsil edilen damga vergisinin, ihalenin Maliye Bakanlığınca vize edilmemesi nedeniyle davacıya iade edilmesi gerektiğinden, aksi yolda yapılan işlemde hukuka uyarlık görülmediği, faiz istemine gelince; 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 112'nci maddesi uyarınca, 15.1.2002 tarihinden itibaren düzeltme fişinin davacılara tebliğ edildiği tarihe kadar geçen süre için 6183 sayılı Kanuna göre belirlenen tecil faizi oranında hesaplanacak faizin davacılara ödenmesinin icap ettiği gerekçesiyle dava konusu işlemi iptal eden, davacıların faiz istemini ise kısmen kabul eden, kısmen de reddeden .... Vergi Mahkemesinin 8.5.2003 gün ve E: 2001/1035; K: 2003/1200 sayılı kararının iptale ilişkin hüküm fıkrasının; şikayet yoluyla Maliye Bakanlığına gidilmeden açılan davanın usul yönünden reddinin icap ettiği, ihale kararının vize edilmemiş olmasının damga vergisinin iadesini gerektirmediği, olayda, faize hükmedilmesinin yerinde olmadığı ileri sürülerek bozulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti: Savunma verilmemiştir. Tetkik Hakimi ....'un Düşüncesi: Dava, davacılar tarafından ödenen damga vergisinin iadesi istemiyle Milli Savunma Bakanlığı İç Tedarik Bölge Başkanlığına yapılan başvuru üzerine damga vergisinin iade edilemeyeceği yolunda görüş bildiren Defterdarlık işleminin iptali ve ödenen verginin en yüksek banka reeskont faizi ile birlikte iadesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır. Bu itibarla, söz konusu işleme karşı açılan davanın ilk inceleme nokta...