İlgilinin mülkiyetinden yararlanmasını engelleyen ve mülkiyet hakkının özüne doğrudan bir müdahale içeren, bu nedenle de ancak kamu yararı sebebiyle, kanunla ve uluslararası hukukun genel ilkelerine uygun olarak düzenlenebilecek bir konunun yönetmelik ile düzenlenmesinde hukuka uygunluk bulunmadığı hakkında.
Danıştay 6. Daire E. 2007/6000 K.2007/0000 T. 14.12.2007 MÜLKİYET HAKKI MÜLKİYETİN KORUNMASI İLGİLİNİN MÜLKİYETİNDEN YARARLANMASINI ENGELLEYEN VE MÜLKİYET HAKKININ ÖZÜNE DOĞRUDAN BİR MÜDAHALE İÇEREN, BU NEDENLE DE ANCAK KAMU YARARI SEBEBİYLE, KANUNLA VE ULUSLARARASI HUKUKUN GENEL İLKELERİNE UYGUN OLARAK DÜZENLENEBİLECEK BİR KONUNUN YÖNETMELİK İLE DÜZENLENMESİNDE HUKUKA UYGUNLUK BULUNMADIĞI HAKKINDA. 2709/md. 35 , 56 2872/md. 8 , 11 , 12 İstemin Özeti: 24.6.2007 günlü, 26562 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Ambalaj Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği'nin 5. maddesinin (d) bendinin, 26. maddesinin dördüncü bendinin, 27. maddesinin 3. ve 4. bentlerinin iptaline ve yürütmenin durdurulmasına karar verilmesi istemidir. Savunmanın Özeti: Dava konusu Yönetmeliğin, dayanağı kanunlara uygun olarak çıkarıldığı belirtilerek, haksız ve hukuki dayanaktan yoksun bulunan davanın ve 2577 sayılı Kanun'un 27. maddesinde öngörülen şartlar gerçekleşmediğinden, yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verilmesi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hakimi ?. Düşüncesi: Dava, 24.6.2007 günlü, 26562 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Ambalaj Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği'nin 5. maddesinin (d) bendinin, 26. maddesinin dördüncü bendinin, 27. maddesinin üçüncü ve dördüncü bentlerinin iptaline ve yürütmenin durdurulmasına karar verilmesi açılmıştır. Çevresel açıdan belirli ölçütlere, temel koşul ve özelliklere sahip ambalajların üretimi, ambalaj atıklarının çevreye zarar verecek şekilde doğrudan ve dolaylı bir şekilde alıcı ortama verilmesinin önlenmesi, öncelikle ambalaj atıklarının oluşumunun önlenmesi, önlenemeyen ambalaj atıklarının tekrar kullanım, geri dönüşüm ve geri kazanım yolu ile bertaraf edilecek miktarının azaltılması, ambalaj atıklarının belirli bir sistem içinde, kaynağında ayrı toplanması, taşınması, ayrıştırılması konularında teknik ve idari standartların oluşturulması ve bunlarla ilgili prensip, politika ve programlar ile hukuki, idari ve teknik esasların belirlenmesi amacıyla çıkarıldığı anlaşılan Ambalaj Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği'nin 5/d maddesinde yer alan "bedelsiz olarak" ibaresi dışındaki kısımlarında, dayanağı yasa maddelerine, çevrenin korunması ve kirliliğin önlenmesi ilkesine ve kamu yararına aykırılık bulunmamaktadır. Yönetmeliğin; 5/d maddesinde yer alan "bedelsiz olarak" ibaresi ilişkin kısmına gelince: Mülkiyet hakkı Anayasa ile güvence altına alınmış bir haktır. Anayasamız bu hakkın, ancak kamu yararı amacıyla ve kanunla sınırlanabileceğini hüküm altına almıştır. Dava konusu Yönetmeliğin 5/d maddesinde ambalaj atığı üreticilerinin; ilgili oldukları belediyeler tarafından hazırlanarak Bakanlığa sunulan ambalaj atığı yönetim planı doğrultusunda belirlenen toplama sistemine uygun olarak biriktirmek ve belediyenin sistemine vermekle yükümlü tutulmalarında dayanağı yasa maddelerine ve Anayasaya bir aykırılık bulunmamaktadır. Ancak ekonomik bir değeri bulunan ve mülkiyet hakkı kapsamına giren bu atıkların "bedelsiz olarak" veril...