Mahalli idareler personelinin görevde yükselme ve unvan değişikliği esaslarına dair yönetmeliğin bazı maddelerinin iptali istemi hakkında.
Danıştay 5. Daire E. 2009/4677 K. 2011/6294 T. 14.11.2011 MAHALLİ İDARELER PERSONELİ GÖREVDE YÜKSELME VE UNVAN DEĞİŞİKLİĞİ MAHALLİ İDARELER PERSONELİNİN GÖREVDE YÜKSELME VE UNVAN DEĞİŞİKLİĞİ ESASLARINA DAİR YÖNETMELİĞİN BAZI MADDELERİNİN İPTALİ İSTEMİ HAKKINDA. İstemin Özeti : Davacı Sendika tarafından, 4.7.2009 gün ve 27278 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin 2. maddesinin; 7. maddesinin 1. fıkrasının (a) ve (c) bentlerinin 4. alt fıkralarının ve 16/2, 20/c ve 20/ç maddelerinin iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti: Dava konusu Yönetmeliğin Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğe dayanılarak hazırlandığı, yasal dayanaktan yoksun davanın reddi gerektiği savunulmuştur. Danıştay Tetkik Hakimi: ??????? Düşüncesi: Yönetmeliğin 20. maddesinin (ç) bendinin iptali, diğer maddeler yönünden davanın reddi gerektiği düşünülmüştür. Danıştay Savcısı: ????????.. Düşüncesi: Davacı Sendika, 4.7.2009 günlü, 27278 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren "Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik"in 2, 7/a-4, 7/C-4, 16/2, 20/c ve 20/ç maddelerinin iptalini istemektedir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 59. maddesinin 1. fıkrasında istisnai memurluklar sayılmış; 2. fıkrasında, birinci fıkrada sayılan memurların bulundukları bu kadroların, emeklilik aylığının hesabında ve diğer memurluklara naklen atanmalarında herhangi bir sınıf için kazanılmış hak sayılmayacağı, bu görevlerde bulunan memurların emeklilik kıdemlerinin yürümekte devam edeceği hükmüne yer verilmiştir. Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin 1. maddesinin 2. fıkrasının (a) bendinde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun değişik 59. maddesinde belirtilen istisnai memurluklara yapılacak atamalarda bu Yönetmelik hükümlerinin uygulanmayacağı hükmü yer almıştır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu, 5393 sayılı Belediye Kanunu ile "Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik" hükümlerine dayanılarak davalı idare tarafından hazırlanan dava konusu Yönetmeliğin 20. maddesinin ( ç ) bendinde, istisnai memurluklarda çalışanlar veya çalışmış olanların, bu Yönetmelik kapsamındaki kadrolara atanacakları kadro için öngörülen şartları taşımaları kaydıyla sınavsız atanabilecekleri düzenlenmiştir. Dava konusu Yönetmeliğin dayanağı anılan Yasa ve Genel Yönetmelikte, istisnai memurluklarda görev yapan veya daha önce görev yapmış olanların, görevde yükselme veya unvan değişikliği kapsamında bulunan (Yönetmelik kapsamındaki) kadrolara sınavsız atanabileceklerine ilişkin bir düzenlemeye yer verilmemiştir. Bu duruma göre, istisnai memurluklarda çalışan veya çalışmış olanların, dava konusu Yönetmelik kapsamındaki kadrolara sınavsız atanabilmelerini öngö...