Danıştay'da doğrudan açılan davanın esasının incelenebilmesi için dava konusu işlemin kesin ve yürütülmesi zorunlu olması ve ayrıca düzenleyici nitelikte bulunması gerektiği hk.
Danıştay 4. Daire E. 2003/1272 K. 2003/1478 T. 26.5.2003 KESİN VE YÜRÜTÜLMESİ ZORUNLU DÜZENLEYİCİ İŞLEM DANIŞTAY'DA DOĞRUDAN AÇILAN DAVANIN ESASININ İNCELENEBİLMESİ İÇİN DAVA KONUSU İŞLEMİN KESİN VE YÜRÜTÜLMESİ ZORUNLU OLMASI VE AYRICA DÜZENLEYİCİ NİTELİKTE BULUNMASI GEREKTİĞİ HK. 213/md. 30 , 227 Davacı: .... Davalı: Maliye Bakanlığı İstemin Özeti: Davacı 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 227 nci ve re'sen takdirle ilgili 30/8 inci maddesi ile Yeminli Mali Müşavirlere vergi inceleme yetkisi tanıyan 3568 sayılı Yasanın, Anayasanın 73 üncü maddesine aykırı olduğundan söz ederek iptalini istemektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Dördüncü Dairesince Tetkik Hakimi ....'ın açıklamaları dinlendikten sonra 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14 üncü maddesi uyarınca gereği görüşüldü: İptal davaları, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 2 nci maddesinin a bendinde, idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan davalar olarak tanımlanmış, aynı Kanunun 15 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde ise, ortada idari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken işlemin olmaması halinde davanın reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır. İdari işlem, bir idari makam tarafından kamu hizmetlerinin yürütülmesi amacıyla, kamu gücü kullanılarak tek yanlı iradeyle kurulan kesin ve yürütülmesi zorunlu işlemlerdir. Dava dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden davanın, 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 227 nci ve 30/8 inci maddeleri ile 3568 sayılı Kanunla Yeminli Mali Müşavirlere tanınan inceleme yetkisi kapsamında tesis edilmiş kesin ve yürütülmesi zorunlu bir idari işlemin iptali için değil, anılan yasa maddelerinin Anayasanın 73 üncü maddesine aykırı olduklarından söz edilerek iptali istemiyle açıldığı anlaşılmaktadır. Yukarıda yer alan hükümlere göre Danıştay'a doğrudan açılan davanın esasının incelenebilmesi için, dava konusu işlemin kesin ve yürütülmesinin zorunlu olması ve ayrıca düzenleyici nitelikte bulunması gerekmektedir. Olayda dava konusu edilen açık, kesin ve yürütülmesi zorunlu bir işlem mevcut olmadığından davacı tarafından yaratılan ihtilafın esasının incelenmesine olanak bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle davanın 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 15 inci maddesinin 1 inci fıkrasının (b) bendi uyarınca reddine 26.5.2003 gününde oyçokluğuyla karar verildi. ----------o---------- kanun 213 madde 213 227 , 213 30