Kod listesine alınma işlemi kesin ve yürütülmesi zorunlu bir işlem olmadığından, bu listeden silinme istemiyle yapılan başvurunun reddi yolundaki işlemin idari davaya konu edilmesinin mümkün olmadığı hakkında.
Danıştay 3. Daire E. 2006/1968 K. 2006/3020 T. 21.11.2006 KOD LİSTESİNE ALINMA KOD LİSTESİNE ALINMA İŞLEMİ KESİN VE YÜRÜTÜLMESİ ZORUNLU BİR İŞLEM OLMADIĞINDAN, BU LİSTEDEN SİLİNME İSTEMİYLE YAPILAN BAŞVURUNUN REDDİ YOLUNDAKİ İŞLEMİN İDARİ DAVAYA KONU EDİLMESİNİN MÜMKÜN OLMADIĞI HAKKINDA. 2577/md. 2 , 15 İstemin Özeti: incelemeye sevk edilmesi nedeniyle İstanbul Valiliği il Defterdarlığı tarafından oluşturulan KOD 5/2 listesine unvanı dahil edilen davacının, hakkında bir tespit bulunmadığı ve mükellefi olmadığı Mevlana Vergi Dairesi Müdürlüğünün yazısı üzerine bu listeye alınmasının hatalı olduğunu ileri sürerek listeden çıkarılması istemiyle yaptığı başvurunun reddi yolundaki Defterdarlığın 21.04.2004 gün ve 2471 sayılı yazı ile kurulan işlemini; davacının unvanının dahil edildiği listeden üçüncü kişilerin de haberdar olabildiği ve listedeki bilgiler doğrultusunda mükellefler hakkında işlemler yapıldığı dikkate alındığında ticari itibarını etkileyecek olan listenin idari davaya konu edilemeyeceği yolundaki davalı idare itirazının yerinde görülmediği, idarenin yasadan yetki almaksızın kişilerin hak ve menfaatini etkileyen hukuki sonuçlar doğuran işlem tesis edemeyeceği, vergi idaresinin kendisine ait kamu hizmetini daha etkin şekilde yürütülebilmesi için kararlar alma yetkisinin bulunduğu kabul edilse dahi bu uygulamanın yasal dayanağı bulunması gerektiği, davacı şirketin unvanı sahte ve muhteviyatı itibarıyla yanıltıcı belge kullandığı yolunda düzenlenen rapor uyarınca sakıncalı mükellefler listesine dahil edilmiş ise de rapordaki öneriye göre yapılan tarhiyat mahkeme kararıyla kaldırıldığından, unvanın bu listede tutulmasının hukuka uygun düşmediği gerekçesiyle iptal eden Vergi Mahkemesinin 08.11.2004 gün ve ? E: ,? K: sayılı kararının; davaya konu edilen kurum içi işlemleri hızlandırmak amacıyla hazırlanan listenin kesin yürütülmesi zorunlu bir işlem olmadığı ileri sürülerek bozulması istenmiştir. Savunmanın Özeti Tetkik Hakimi ?. Düşüncesi: 84 sayılı Katma Değer Vergisi Genel Tebliğinin "Özel Esaslar" başlıklı II. Bölümünde; haklarında, rapor olmamakla birlikte olumsuz tespit bulunan veya bu tespitler nedeniyle incelenmesi istenenler ile bunlardan mal alanların iade taleplerinin özel esaslara göre yerine getirileceği açıklanmıştır. Davalı idare tarafından davacının unvanının dahil edildiği sakıncalı mükellefler listesinin, mükelleflerin iade taleplerinin yukarıda sözü edilen Tebliğdeki Özel Esaslar bölümünde yer alan açıklamalara göre yerine getirilmesinde kurum içi işlemleri hızlandırmak ve sakıncalı mükelleflerin takibi amacıyla düzenlendiği ileri sürülmüş olup, iade talebinin hangi esasa göre yerine getirileceği hususunda belirleyici olan ve mükelleflerin unvan veya isimlerinin dahil edilmesiyle genel esaslardan farklı koşullar öngören özel esaslara göre işlem yapılmasını gerektiren bu liste davacının hukuksal durumunu etkileyeceğinden, listeden çıkarılma talebinin reddi yolunda tesis edilen işlem açıklanan sebeple davaya konu yapılabilecek...