İptal davası açılabilmesi için idari davaya konu edilebilecek nitelikte bir idari işlemin bulunması, bu idari işlemin de kesin ve uygulanabilir nitelikte olması gerektiği, bu durumda ön işlem niteliğindeki uygulanabilir olmayan inceleme raporuna karşı dava açılmasına olanak bulunmadığı hk.
Danıştay 3. Daire E. 1995/2378 K. 1996/2468 T. 19.6.1996 İPTAL DAVASI İDARİ İŞLEM İPTAL DAVASI AÇILABİLMESİ İÇİN İDARİ DAVAYA KONU EDİLEBİLECEK NİTELİKTE BİR İDARİ İŞLEMİN BULUNMASI, BU İDARİ İŞLEMİN DE KESİN VE UYGULANABİLİR NİTELİKTE OLMASI GEREKTİĞİ, BU DURUMDA ÖN İŞLEM NİTELİĞİNDEKİ UYGULANABİLİR OLMAYAN İNCELEME RAPORUNA KARŞI DAVA AÇILMASINA OLANAK BULUNMADIĞI HK. 193/md. 40 Temyiz İsteminde Bulunan : ... Vergi Dairesi Müdürlüğü - Karşı Taraf : ... Dem. San. Tic. A.Ş.- İstemin Özeti : Davacı şirketin 1992 takvim yılı dönem zararının (0) liraya indirilmesine ilişkin vergi inceleme raporunun iptali istemiyle açılan davayı; vergi inceleme raporunun dava konusu edilmesinde yükümlünün menfaati bulunduğu, 4.303.268.-lira kasko sigorta bedeli ile Ocak-Eylül 1993 dönemine ilişkin olan ve fazladan gider kaydedilen 2.868.845.-liranın, 607.062.-lira bağış tutarının ve kanunen kabul edilmeyen gider olan 1.491.495.-liranın dönem zararından indirilmesinin yerinde olduğu, yükümlünün bu konuda bir iddia ileri sürmediği, inceleme elemanınca, bankalara ödenen ve doğrudan gider kaydedilen 386.370.000.- liralık faiz, komisyon giderinden mal alımında kullanıldığı halde bir sonraki yıla devrolunan mal stokuna pay verilmediği tesbit edilerek orantı yoluyla yapılan hesaplamaya göre dönem sonu mal stoklarına isabet eden kısmın 71.517.087.-lira olduğu bu miktarın dönem sonu kazancına ilave edilmesi gerektiği belirtilmiş ise de, ticari kazancın elde edilmesi ve idame ettirilmesi için yapılan genel gider olarak bir ayrıma gidilmeden doğrudan genel giderlere yazılmasında Gelir Vergisi Kanununun 40. maddesinin 1. bendine aykırılık görülmediği gerekçesiyle kısmen kabul ederek 71.517.087.-liralık faiz ödemesine ilişkin kısmı iptal eden ... Vergi Mahkemesinin 24.1.1995 gün ve E:1994/691, K:1994/27 sayılı kararının, vergi inceleme raporu ile tespit edilen hususların tamamen onanması gerektiği ileri sürülerek bozulması istemidir. Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir. Tetkik Hakimi : ............ Düşüncesi : Temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar Vergi Mahkemesi kararının bozulmasını sağlayacak durumda bulunmadığından, temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir. Savcı : ............ Düşüncesi : Temyiz başvurusu; şirketin 1992 takvim yılı zararını sıfır tespit eden inceleme raporunun iptali talebiyle açılan davayı kısmen kabul ederek, inceleme raporunu kısmen iptal eden Vergi Mahkemesi kararının bozulması istemine ilişkindir. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14 üncü maddesinin 3 üncü fıkrasının (d) bendine göre; idari dava açılabilmesi için, idari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlemin bulunması gerekmektedir. İnceleme raporları, Danıştay Üçüncü Dairesinin 22.10.1990 gün ve E:1990/1739, K:1990/2894 sayılı kararında da belirtildiği üzere, idarenin kesin ve uygulanabilir nitelikte olmayan ön işlemi olduklarından; bu raporlara dayanılarak tarh işlemi tesis edilmeden, müstakilen idar...