*
Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2016/1125 E. , 2019/6635 K.
Milli Eğitim Bakanlığı Doğrudan Merkez Teşkilatına Bağlı Kurumlara Yönetici Görevlendirilmesine ve Öğretmen Atamasına İlişkin Yönerge
"İçtihat Metni"
T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2016/1125 Karar No : 2019/6635
DAVACI: ... VEKİLLERİ: ... DAVALI: ... VEKİLİ: ...
DAVANIN KONUSU: 09/04/2015 günlü, 3850411 sayılı Bakan Onayı ile yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığı Doğrudan Merkez Teşkilatına Bağlı Kurumlara Yönetici Görevlendirilmesine ve Öğretmen Atamasına İlişkin Yönerge'de, yönetici olarak görevlendirileceklerde aranacak genel ve özel koşullar ile duyuru ve başvuru koşullarına yer verilmemesine ilişkin eksik düzenleme ile öğretmen atamalarında duyuruya yer verilmemesine yönelik eksik düzenlemenin ve aynı Yönergenin Geçici 1. maddesinin iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI: Davacı sendika tarafından; dava konusu Yönergede, yönetici olarak atanmak için öğretmen olmak dışında başkaca hiç bir koşula yer verilmediği; Bakanlığın yönetici atamalarında duyuru yapmayacağını ve başvuru almayacağını, dolayısıyla, kıdem iş başarımı, deneyim, sınav başarısı gibi hiç bir koşul aranmadan, Milli Eğitim Bakanlığının istediği öğretmeni, istediği zaman, istediği proje/kurumuna yönetici olarak atayabileceğini, bu hususun ise, fırsat eşitliği ile kariyer ve liyakat ilkelerine aykırı olduğu, kamu hizmetine alınmada görevin gerektirdiği niteliklerden başka hiç bir ayrıma gidilemeyeceğine ilişkin kuralın da ihlal edildiği; yine, söz konusu okul/kurumlarda görev alacak öğretmenlerin belirlenmesinde hizmet puanı ve gereksinimlerin gözönünde bulundurulmadığı, Bakanlığın bu konuda sınırsız takdir hakkının olduğu; Yönergenin Geçici 1. maddesi uyarınca, halen bu eğitim kurumlarında görev yapan yönetici ve öğretmenlerin, Bakanlıkça yeniden görevlendirilmedikleri takdirde, bu okul/kurumlardaki görevlerine son verileceği ve görev yerlerinin değiştirileceği, bu hususun ise, hukuki güvenlik, kazanılmış hak ve anayasal eşitlik ilkelerine aykırı olduğu ileri sürülmüştür.
DAVALININ SAVUNMASI: Davalı idare tarafından; davaya konu Yönergenin 09/04/2015 günlü, 3850411 sayılı Bakan Onayı ile yürürlüğe girdiği ve Hayat Boyu Öğrenme Genel Müdürlüğünün internet sitesinde yayınlandığı; Bakanlıkça, söz konusu eğitim kurumlarına öğretmen atanmasının ve yönetici görevlendirmesinin usul ve esaslarını belirleme ve hukuksal boşluğu doldurma amacıyla dava konusu Yönergenin yürürlüğe konulduğu; Yönergede yer alan hükümler düzenlenirken takdir yetkisinin kullanıldığı, tamamen kamu yararı ve hizmet gereklerinin olması gerektiği gibi yürütülmesi amacıyla uyuşmazlık konusu düzenlemelerin yapıldığı; kamu hizmetinin etkin ve verimli bir şekilde sunulabilmesi için, idarenin belirli oranda bir serbest alana ihtiyacının bulunduğu, idarenin karşılaşabileceği bütün ihtimallerin önceden kurala bağlanmasının mümkün olmadığı; takdir yetkisi çerçevesinde tesis edilen düzenlemelerin hukuka uygun olduğu yo...