Sgk başkanlığınca yapılması planlanan şube müdürlüğü sınavının iptali istemiyle açılan davanın, sınavın düzenleyici bir işlem niteliğinde olmaması nedeniyle danıştayda değil, genel görevli idare mahkemesinde görülüp çözülmesi gerektiği hakkında.
2. Daire 2006/3316 E. , 2006/3111 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2006/3316 Karar No: 2006/3111 Davacı: … Vekili: … Davacı: Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı - ANKARA Davanın Özeti : Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı'nca 12.11.2006 tarihinde yapılması planlanan, Şube Müdürlüğü Sınavının iptali istenilmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay İkinci Dairesi'nce 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca ilk inceleme ile görevli Tetkik Hakimi …'ın açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği düşünüldü: 2575 sayılı Danıştay Kanununun 24 üncü maddesinde, ilk derece mahkemesi olarak Danıştay'da görülecek davaların neler olduğu tek tek sayılmış; 2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 3410 sayılı Yasa ile değişik 5 nci maddesinde ise, idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla ilk derecede Danıştay'da çözümlenecek olanlar dışındaki dava ve işlerin yanı sıra özel kanunlarda Danıştay'ın görevli olduğu belirtilen ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu ile idare Mahkemelerinin görevli kılınmış bulunduğu davaları çözümleyeceği hükme bağlanmıştır. Düzenleme yetkisini kullanarak tüzük, yönetmelik, genelge gibi düzenleyici işlemleri yapan idarece tesis edilen bir işlemin düzenleyici nitelik taşıdığının kabul edilebilmesi için, sözkonusu işlemin sürekli, soyut, objektif, genel durumları belirleyen ve gösteren hükümler içermesi, başka bir ifadeyle belirtilen kurallar koymuş olması gerekir. Dosyanın incelenmesinden, ... Genel Müdürlüğü emrinde şube müdürü vekili olarak görev yapan davacının vekili tarafından, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı'nca 12.11.2006 tarihinde yapılması planlanan, Şube Müdürlüğü Sınavının iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmakta olup, dava konusu yapılan sınavın, düzenleyici bir işlem niteliğinde olmaması karşısında, söz konusu uyuşmazlığın çözümü, 2575 sayılı Yasanın yukarıda anılan 24. maddesinde sayılan ve ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülecek davalar arasında yer almadığı sonucuna varılmıştır. Bu durumda düzenleyici işlem niteliğinde bulunmayan dava konusu işleme karşı açılan davanın, genel görevli idare mahkemesinde görülüp çözümlenmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, davanın görev yönünden reddine ve 2577 sayılı Yasanın değişik 15. maddesinin 1/a fıkrası uyarınca dava dosyasının anılan Kanun'un 32/1. maddesine göre davayı çözümlemeye yetkili ve görevli olan Ankara İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 07.11.2006 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.