Davacı şirket kömürde yüksek fiyat uygulamakta olup, bu durumun tekelci teşebbüse haksız kaynak aktarımına ve tüketicinin sömürülmesine yol açması, dolayısıyla rekabet düzenlemelerinin asli amacıyla bağdaşmaması karşısında, davacı şirket uygulamalarının hakim durumun kötüye kullanılması sayılarak verilen kurul kararında hukuka aykırılık görülmediği hakkında.
Danıştay 13. Dairesi E. 2009/6978 K. 2011/4589 T. 21.10.2011 HAKİM DURUMUN KÖTÜYE KULLANILMASI KÖMÜR FİYATININ YÜKSEK BELİRLENMESİ TÜKETİCİNİN SÖMÜRÜLMESİ DAVACI ŞİRKET KÖMÜRDE YÜKSEK FİYAT UYGULAMAKTA OLUP, BU DURUMUN TEKELCİ TEŞEBBÜSE HAKSIZ KAYNAK AKTARIMINA VE TÜKETİCİNİN SÖMÜRÜLMESİNE YOL AÇMASI, DOLAYISIYLA REKABET DÜZENLEMELERİNİN ASLİ AMACIYLA BAĞDAŞMAMASI KARŞISINDA, DAVACI ŞİRKET UYGULAMALARININ HAKİM DURUMUN KÖTÜYE KULLANILMASI SAYILARAK VERİLEN KURUL KARARINDA HUKUKA AYKIRILIK GÖRÜLMEDİĞİ HAKKINDA. 4054/md. 1 , 3 , 6 , İstemin Özeti: Davacı şirketin 4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 6. maddesinin ihlal ettiğinden bahisle, aleyhine 1998 mali yılı sonunda net kömür satışlarından oluşan yıllık gayri safi geliri üzerinden 41.023-TL idari para cezası verilmesine ilişkin Rekabet Kurulu'nun 8.7.2009 tarih ve 09-32/703-163 Sayılı kararının; 06.04.2001 tarihli toplantının 8 üyenin katılımı ile yapıldığı ve Karar'ın da 4 üyenin BELKO'nun Kanun'u ihlal ettiğine yönelik oy kullanması ile alındığı, bu 4 üyenin arasında soruşturma heyeti başkanının da bulunduğu, eğer heyet başkanı toplantıya katılmamış olsaydı, davanın o tarihte BELKO lehine sonuçlanacağı, bu sebeple davaya konu edilen karar alınırken esasa girilmeden bu hususun Kurul tarafından dikkate alınması gerektiği, 1999 tarihli eylem sebebiyle ceza verilemeyeceği ceza zamanaşımının dolduğu, aşırı fiyat uygulamanın hakim durumun kötüye kullanılması kapsamında değerlendirilmesinin güç olduğu, Adalet Divanı'nın verdiği kararlarda, aşırı fiyat tespiti için, güçlü deliller ve karşılaştırabilir piyasalardan %100'ün üzerinde bir fiyat farkı aradığı, dövizden kaynaklı kur giderlerinin maliyeti artırıcı bir unsur olarak ele alınmamasının eksiklik olduğu, kömür alımında ve ihalelerde hata yapılmadığı, kamusal özellikleri gereği çapraz sübvansiyon uygulamasının rekabet hukuku ilkelerine uğun olduğu, hava kirliliğini önlemeye yönelik çalışmaların maliyetleri artırdığı, şirketin etkin ve verimsiz yönetilmesinden bahisle kömür fiyatlarının arttığı ve kömür fiyatlarının kötüye kullanıldığı sonucuna varıldığı, oysa 4054 Sayılı Kanunun 6. maddesinin ihlal edilebilmesi için aşırı fiyat uygulamak suretiyle aşırı kar elde etmenin şart olduğu, davacı şirketin yönetiminin denetlenmesinin İçişleri Bakanlığı gibi kurumlara ait olduğu, eksik inceleme ve araştırmaya dayalı karar verildiği öne sürülerek iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti: Kurulun oluşumuna ilişkin hukuki karar sürecinin olasılıklara bağlı olarak değişeceğine ilişkin olarak ileri sürülen iddiaya itibar edilemeyeceği, davacı şirket hakkında yürütülen soruşturmanın 2001 yılında süresi içerisinde bitirilmiş olduğu, bu sebeple zamanaşımından söz edilemeyeceği, 4054 Sayılı Kanunun 6. maddesinde hakim durumun kötüye kullanılması hallerinin örnekleme yoluyla verildiği, aşırı fiyat uygulamasının bu madde kapsamında değerlendirilmesine engel bulunmadığı, aşırı fiyat uygulamasında rekabet hukuku kurallarının uygulanabilmesi için aşırı kar ...