Makina kimya endüstrisi kurumu genel müdürlüğü tarafından düzenlenen "hizmet ihaleleri" konulu genelge'nin, ihale konusu işin yüklenicisinin idare ile sözleşmesinin sona ermesinden sonra, işçilerin idarenin sonraki hizmet yüklenicisi ile de iş akdi imzalayamayacaklarına ilişkin hükmünün anayasa'da temel hak olarak düzenlenen çalışma ve sözleşme özgürlüğünü sınırlandırdığı anlaşıldığından iptali gerekirken, açılan davayı reddeden mahkeme kararının bozulması hakkında,
13. Daire 2007/6858 E. , 2009/11130 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No : 2007/6858 Karar No: 2009/11130 Temyiz İsteminde Bulunan (Davacılar): 1-… 2-… 3-… 4-… 5-… 6-… 7-… 8-… 9-… 10-… 11-… 12-… 13-… 14-… 15-… 16-… 17-… 18-… 19-... 20-… 21-… 22-… 23-… 24-… 25-… 26-… 27-… 28-… 29-… 30-… 31-… 32-… 33-… 34-… 35-… 36-… 37-… 38-… 39-… 40-… 41-… 42-… 43-… 44-… Vekili : … Karşı Taraf (Davalı) : Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü Vekili : … İstemin Özeti : ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının; kurumun işçilerin seçimi ve iş akitlerinin devamı konusunda söz sahibi olduğunun kabul edilmesinin hukuka uygun olmadığı, dava konusu Genelgenin 4. maddesi uyarınca idarenin yetkisinin, işin istenilen düzeyde yapılıp yapılmadığının denetimi ile sınırlı olduğu, idarenin, yüklenicinin işçileri konusunda her hangi bir tasarruf yetkisinin bulunmadığı, dava konusu düzenleme nedeniyle çalışma hakkının sınırlandığı, işçi istihdamında sürekli değişiklik yapılmasının ve tecrübeli işçilerin işten çıkarılmasının kamu hizmetinin işleyişini olumsuz yönde etkileyeceği ileri sürülerek bozulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Davacıların temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hâkimi …'ın Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile temyize konu Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı …'un Düşüncesi : İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararlarının temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmektedir. Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, temyiz isteminin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü: Dava, Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen "Hizmet İhaleleri " konulu 08.12.2000 tarih ve 2431 sayılı Genelge'nin iptali istemiyle açılmış; İdare Mahkemesince, uyuşmazlık konusu Genelgenin sadece "Diğer Hususlar" başlıklı kısmındaki 5. maddesinin hukuka aykırılığının öne sürüldüğü, bu nedenle, davanın bu maddeyle sınırlı olarak incelendiği belirtilerek, dava dosyasındaki belgelerden, davalı Genel Müdürlük ile işçiler arasında Toplu İş Sözleşmesi hükümlerinden yararlandırılmamaları sonucu çıkan ve davacı işçilerin davalı Genel Müdürlük işçisi olup olmadıkları, bazı işçilerin taşeron firmalara ihale edilmesinde hile (muvazaa) olup olmadığı yolundaki uyuşmazlıklarla ilgili olarak İş Mahkemelerinde açılan davalarda verilen ve Yargıtay tarafından onanan kararlarda; işçilerin davalı işverende (Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü ) çalıştıkları, taşeron olarak bildirilen şirketlerin değişmiş olmasına rağmen davacıların çalışmasının ve y...