3096 sayılı yasanın 4 üncü maddesi uyarınca yap-işlet-devret modeli çerçevesinde, imtiyaz teşkil etmeyecek nitelikte ve özel hukuk hükümlerine tabi olarak imzalanan bir sözleşmenin bakanlıkça feshedilmesi işleminin mahkemece ihtiyati tedbir yoluyla durdurulmasına karar verilmiş olması, sözleşmenin bu aşamada 4628 sayılı elektrik piyasası kanunu ve elektrik piyasası lisans yönetmeliğinde tanımlanan mevcut sözleşme kapsamında değerlendirilmesine olanak sağlamayacaktır.
1. Daire 2003/19 E. , 2003/26 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y BİRİNCİ DAİRE Esas No : 2003/19 Karar No : 2003/26 3096 sayılı Yasanın 4 üncü maddesi uyarınca yap-işlet-devret modeli çerçevesinde, imtiyaz teşkil etmeyecek nitelikte ve özel hukuk hükümlerine tabi olarak Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı ile … Elektrik Santralları Tesis, İşletme ve Ticaret A.Ş. arasında 17.4.1987 tarihinde imzalanan "…-…-… Hidroelektrik Santrallarının Kurulması, İşletilmesi ve Üretilecek Elektrik Enerjisinin Türkiye Elektrik Kurumuna Toptan Satışına İzin Verilmesine Dair Sözleşme"nin Bakanlıkça feshedilmesine ilişkin işlemin mahkemece verilen ihtiyati tedbir kararı ile durdurulması üzerine, fesih işleminin iptali, sözleşmenin devamı ve çekişmenin önlenmesi istemiyle açılan dava halen görülmekte iken anılan Şirketin, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumuna lisans başvurusunda bulunması dolayısıyla sözkonusu fesih işleminin bir idari işlem mi özel hukuk işlemi mi olduğu, ihtiyati tedbir kararlarının, idari yargıya özgü yürütmenin durdurulması ve iptal kararlarıyla aynı etki ve sonucu doğurup doğurmayacağı ve ihtiyati tedbir kararı üzerine sözleşmenin geçerli sayılabilmesi için Bakanlıkça bir işlem tesisinin gerekip gerekmediği konularında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunca düşülen duraksamanın giderilmesine ilişkin Başbakanlığın 29.1.2003 günlü, 473 sayılı yazısının eki Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun 17.1.2003 günlü, 345 sayılı yazısında aynen: "Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı ile … Elektrik Santralları Tesis İşletme ve Tic.A.Ş. arasında 17.4.1987 tarihinde 3096 sayılı Kanunun 4 üncü maddesine göre imzalanan sözleşme ile … İli sınırlarında ve …Vadisi Mevkiinde bulunan 31.5 MW kurulu gücündeki Mansurlar 1, … 2, … ve … hidroelektrik enerji üretim tesislerini kurmak, işletmeye açmak ve otuz yıl süre ile çalıştırmak ve üretilecek elektriğin TEAŞ'a toptan satışı hükme bağlanmıştır. 1987 yılında imzalanan sözleşme Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı tarafından 9.5.2000 tarihinde iptal edilmiştir. Konu ile ilgili olarak Danıştay Birinci Dairesinin 26.4.1995 tarih, E:1995/52, K:1995/85 sayılı kararı ile; … HES Sözleşmesinin yap-işlet-devret modeli çerçevesinde imtiyaz teşkil etmeyecek nitelikte özel hukuk hükümlerine tabi olarak düzenlendiği ve tarafların karşılıklı iradeleriyle sözleşme tamamlanmış ve özel hukuk hükümleri uyarınca, taraflara karşılıklı olarak hak ve borçlar yüklediğinden bahisle, taraflarca imzalanmış bulunan, özel hukuk hükümlerine göre tarafları bağladığı ve idare ile şirketin karşılıklı irade beyanları veya yargı kararıyla ortadan kaldırılmadığı sürece, aynı sözleşme konusunu kapsayan ve tarafları aynı olan yeni bir kamu hizmeti imtiyaz sözleşmesinin düzenlenmesine hukuken olanak bulunmadığından incelenmesi için gönderilen ve imzalanmış bulunan sözleşmenin, bu aşamada Danıştay'ca incelenmesi mümkün görülmemektedir denmiştir. Bakanlığın tek taraflı olarak sözleşmeyi fesih kararına karşılık Şirketin talebi üzerine üçüncü bir kişiye ihale yapıl...