Mayınlı arazinin temizlenmesi ve temizlenen arazinin tarımsal amaçlı kullanılması ihtiyaçlarının, en iyi şekilde ve uygun şartlarla karşılandığından söz edilemeyeceğinden, anılan iki ihtiyacın bir ihale ile karşılanması hukuken ve işin niteliği icabı mümkün bulunmadığı hakkında.
13. Daire 2007/3295 E. , 2009/2843 K.
"İçtihat Metni"
T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No : 2007/3295 Karar No: 2009/2843
Davacılar : … Davalılar : 1-Başbakanlık-ANKARA 2-Maliye Bakanlığı-ANKARA
Davanın Özeti : 31.01.2005 tarih ve 2005/8450 sayılı, 13.06.2005 tarih ve 2005/8982 sayılı, 27.06.2005 tarih ve 2005/9076 sayılı Bakanlar Kurulu Kararları ile söz konusu Kararnamelere dayanılarak Maliye Bakanlığı tarafından tesis olunan ihale işlemlerinin; mayın temizlemenin mutlaka ihale mevzuatına tâbi olması zorunluluğunun söz konusu olmadığı, işin öncelikle GAP idaresi koordinatörlüğünde,TSK tarafından takip ve sonuçlandırılması gerektiği, mayın temizleme ve temizlenen arazilerin işletmeye açılmasının iki ayrı bağımsız süreçten oluştuğu,birarada ihale edilmelerinin mümkün olmadığı,temizlenen arazilerin bölge halkının kullanım ve yararlandırılmasına açılması gerektiği, yabancıların mülk edinmesini engelleyen mevzuatın aşıldığı, GAP idaresinin devre dışı bırakıldığı, Maliye Bakanlığının yetkisi bulunmadığı ileri sürülerek iptali istenilmektedir. Başbakanlık Savunmasının Özeti : Usul açısından; …-TBMM grubunun dava açma ehliyetine sahip olmadığı, işin esası açısından ise; Genelkurmay Başkanlığının teklifi üzerine, 2565 sayılı Yasa'nın verdiği yetki uyarınca tesis edilen Bakanlar Kurulu kararları ile bu kararlar sonrası Maliye Bakanlığınca tesis edilen ihale işlemlerinin usul ve yasaya uygun olduğu, davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. Maliye Bakanlığı Savunmasının Özeti : Bakanlar Kurulunca, Bakanlıklarına verilen göreve istinaden yapılan çalışmalar çerçevesinde hazırlanan ihale şartnamesinde, söz konusu sahaların öncelikle mayından arındırılması, akabinde tarımsal faaliyetlerde kullanılmak üzere yükleniciye bırakılması esasının benimsendiği, ihalenin esasının hazineye ait mayınlı sahaların tarımsal faaliyetlerde kullanılarak bölge ekonomisine katkıda bulunmak olduğu, ihalenin 2886 sayılı Yasa'ya tâbi olduğu, sadece taşınmazların kullandırılması söz konusu olduğundan, yabancıların taşınmaz edinimiyle ilgili düzenlemelere aykırılık oluşturmadığı, yüklenicinin ve mayınlı sahalardaki özel mülkiyete tâbi alanlarla bölge güvenliği hakkında şartnamelerde düzenlemeler yapıldığı, konuya ilişkin Bakanlar Kurulu kararı ile bu kararlar uyarınca Bakanlıklarca yapılan tüm işlemlerin usul ve yasaya uygun olduğu, davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hâkimi …'ın Düşüncesi : Dava, 04.03.1992 tarihli ve 92/2795 sayılı Kararnamenin eki "Türkiye Cumhuriyeti Devleti ile Suriye Arap Cumhuriyeti Devleti Arasındaki Kara Sınırı Boyunca Sınır İşaretlerinin Belirlenmesi ve Yenilenmesi İle Fiziki Güvenlik Sistemi Kurulması Konusunda Uyulacak ve Uygulanacak Esaslar"ın 6. maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "Mayın temizleme işlemi ile Genelkurmay Başkanlığı görevlidir." hükmünü,"Mayın temizleme faaliyeti GAP Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı koordinatörlüğünde yürütülür.Mayın temizleme faaliyetinin ihale işlemle...