İtirazen şikayet başvurusu bulunmadığından, yapım müteahhidi olan davacı açısından idari itiraz yolunun tüketildiğinden söz edilemeyeceğinden, idari başvuru yolu tüketilmeden açılan davada, idari merci tecavüzü nedeniyle, dosyanın merciine tevdii kararı verilmesi gerektiği hakkında.
Danıştay 13. Daire E. 2005/6393 K. 2005/5716 T. 30.11.2005 KAMU İHALE KURULU KARARI İDARİ MERCİ TECAVÜZÜ İTİRAZEN ŞİKAYET BAŞVURUSU BULUNMADIĞINDAN, YAPIM MÜTEAHHİDİ OLAN DAVACI AÇISINDAN İDARİ İTİRAZ YOLUNUN TÜKETİLDİĞİNDEN SÖZ EDİLEMEYECEĞİNDEN, İDARİ BAŞVURU YOLU TÜKETİLMEDEN AÇILAN DAVADA, İDARİ MERCİ TECAVÜZÜ NEDENİYLE, DOSYANIN MERCİİNE TEVDİİ KARARI VERİLMESİ GEREKTİĞİ HAKKINDA. 4734/md. 54 , 55 , 56 , 57 2577/md. 14 , 15 İstemin Özeti : ?. İdare Mahkemesi'nin 31.12.2004 tarihli, E:2004/136, K:2004/214 sayılı kararının; ihale ilanının 18.05.2004 tarihinde, ihalenin ise 25.06.2004 tarihinde yapıldığı, 23.06.2004 tarihinde yürürlüğe giren, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 62. maddesindeki değişikliğin ise, anılan tarihten önceki tarihli ihalelere uygulanamayacağı, idareye tanınan takdir yetkisinin sınırsız olmadığı, aynı idarenin daha önce, eksik belgelerin tamamlatılması hususunda ilgililere süre verdiği öne sürülerek bozulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti: Savunma verilmemiştir. Danıştay Tetkik Hakimi ?. Düşüncesi: Temyiz başvurusu; " (?.-?.) Ayrımı-?. il yoluna alt temel, temel ve iki kat asfalt sathi kaplama yapılması" işi ihalesine katılan davacının, ihale sırasında veremediği belgelerin kabulüne ilişkin isteminin reddine dair 13.07.2004 tarih ve 16077 sayılı; kesinleşen ihale kararının bildirimine dair 15.07.2004 tarih ve 17588 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü işlemlerinin iptali istemiyle açılan davayı reddeden İdare Mahkemesi kararının bozulması istemine ilişkindir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "İnceleme Talebinde Bulunulması" başlıklı 54. maddesinde "İdareler ve ihale komisyonları, ihalelerin bu Kanunda belirtilen esas ve usullere uygun olarak yapılması hususunda yapım müteahhidi, tedarikçi veya hizmet sunucusuna karşı da sorumludur. Bu sorumlulukların ihlali sonucu bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden yapım müteahhidi, tedarikçi veya hizmet sunucusu aşağıda belirtilen aşamaları takip ederek yazılı şikayet suretiyle inceleme talebinde bulunabilir." hükmü yer almış, "İdare Tarafından İnceleme" başlıklı 55. maddesinde "İhalelere ilişkin olarak yapım müteahhidi, tedarikçi veya hizmet sunucusu tarafından öncelikle idareye şikayette bulunulur. Bu şikayetler; a ) Sözleşme imzalanmamışsa, b ) Yapım müteahhidi, tedarikçi veya hizmet sunucusunun şikayete yol açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen onbeş gün içinde yapılmışsa, idarece dikkate alınır. İdare, şikayetin verilmesini izleyen otuz gün içinde gerekçeli bir karar alır. Bu kararda, şikayet tamamen veya kısmen haklı bulunmuşsa alınması gereken düzeltici önlemler de belirtilir. Anılan karar, bütün aday veya isteklilere karar tarihini izleyen yedi gün içinde bildirilir. Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda aday veya istekli karar verme süresinin bitimini veya karar tarihini izleyen...