Elektrik sistemlerinin birbirinden farklı sistemler olduğu, iki ayrı sistem için değişik fiyatlandırma yöntemi kullanılmasının zorunluluk olduğu, kullanım fiyatlarının bölgesel bazda farklı rakamlardan oluşmasında hukuka aykırılık görülmediği hakkında
13. Daire 2005/5537 E. , 2005/5705 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No: 2005/5537 Karar No: 2005/5705 Davacılar: 1-... Derneği 2-... A.Ş. 3-...A.Ş. 4-... A.Ş. 5-...A.Ş. Vekilleri: ... 6-... A.Ş Vekilleri : ... Karşı Taraf: Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Vekili: ... İstemin Özeti: Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu'nun 28.5.2004 tarihli, dağıtım sistemi sistem kullanım fiyatlarına ilişkin 323 ve iletim sistemi sistem kullanım fiyatlarına ilişkin 324 sayılı kararlarının iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti: Davacıların birlikte dava açabilmesi için gerekli koşulların bulunmadığı, Elektrik Üreticileri Derneğinin dava açma ehliyeti bulunmadığı, esas yönünden ise 212 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Kararı ile dağıtım sistemi kullanıcısı olarak belirlenen davacılar yönünden getirilen düzenlemede hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hâkimi ...'un Düşüncesi : İletim tesisinin, Ulusal Elektrik Sistemindeki 66- 154-380 kV'luk tesisleri ve transformatör merkezlerindeki fiderleri kapsadığı, 36 kV ve altındaki hatlar üzerinden elektrik enerjisinin naklinin ise dağıtım faaliyeti olduğu, dolayısıyla 36 kV ve altı gerilim seviyesinden sisteme bağlı olan tüm kullanıcıların, dağıtım sistemi kullanıcısı oldukları sonucuna varılmaktadır. Bu durumda, ... ve diğer bağlı şirketlerinden gelen öneri doğrultusunda EPDK tarafından, 4628 sayılı Kanun ve Yönetmelik hükümlerine dayanılarak 323 ve 324 sayılı Kararların alınmasında hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Kurul Kararlarının 4628 sayılı Kanunun 13. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine aykırı olarak 28.5.2004 tarihinde alındığı ileri sürülmüş ise de, anılan madde hükmü incelendiğinde, lisans sahibi şirketlerin tarife önerilerini verecekleri en son sürenin Ekim ayının sonu olarak belirlenmesi nedeniyle önerilerin Ekim ayından önce verilmesinde yasa hükmüne aykırılık bulunmadığı gibi, her lisansta yer alan fiyat formüllerinin ancak söz konusu lisansta belirtilen zamanlarda ve/veya koşullarda tadil edilebileceğine ilişkin olarak anılan maddede (a/3) yer alan hüküm karşısında, 323 sayılı Kurul Kararının 28.5.2004 tarihinde alınmış olmasında yasaya aykırılık görülmediğinden davanın reddi gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı ...'nin Düşüncesi : Dava, Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun 28.5.2004 tarih ve ... ve ... sayılı kararlarının iptali istemiyle açılmıştır. Davalı idarenin usule ilişkin iddiaları yerinde görülmemiştir. İşin esasına gelince; Otoprodüktör, otoprodüktör grubu ve üretim lisansına sahip (... Derneği hariç) davacılar tarafından, dava konusu edilen kararlarla enerji piyasasının tek özel hukuk aktörleri olarak üzerlerindeki yükün ölçüsüz bir şekilde artırıldığı, ...'a dolaylı vergi niteliğinde kaynak aktarıldığı, ... ve bağlı ortaklıklarının perakende satış tarifelerinde artışa gidilmeden getirilen her ilave yükümlülüğün kâr marjlarını olumsuz yönde etkilediği ve enerji piyasasında rekabet edebilme i...