Esas No:2005/6280 Karar No:2006/4684
Karar Özeti
Şirketin gsm mobil telekomünikasyon hizmetleri piyasasında ve gsm mobil çağrı sonlandırma hizmetleri piyasasında etkin piyasa gücüne sahip işletmeci olarak belirlenmesine ilişkin telekomünikasyon kurulu kararı ile, bu karar uyarınca gsm isimli işletmeciler için daha yüksek, davacı şirket için daha düşük olarak çağrı sonlandırma ücretlerinin belirlenmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık görülmediği hakkında.
Karar Metni
13. Daire 2005/6280 E. , 2006/4684 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No: 2005/6280 Karar No: 2006/4684 Davacı: ... İletişim Hizmetleri A.Ş. Vekilleri: ... Davalı: Telekomünikasyon Kurumu Vekili: ... İstemin Özeti: Davacı ... İletişim Hizmetleri A.Ş.'nin GSM Mobil Telekomünikasyon Hizmetleri Piyasasında ve GSM Mobil Çağrı Sonlandırma Hizmetleri Piyasasında etkin piyasa gücüne sahip işletmeci olarak belirlenmesine ilişkin 21.08.2003 tarih ve ... sayılı Telekomünikasyon Kurulu kararının, bu karar uyarınca ... ve ... isimli GSM işletmeciler için daha yüksek, davacı şirket ve ... için daha düşük olarak çağrı sonlandırma ücretlerinin belirlenmesine ilişkin 13.10.2003 tarih ve 8507 sayılı Telekomünikasyon Kurumu Tarifeler Dairesi Başkanlığı işleminin, 23.05.2003 tarih ve 25116 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan "Erişim ve Arabağlantı Yönetmeliği"nin 7., Geçici 1., 16. maddeleri ile bu maddelerin iptali halinde uygulama olanağı kalmayacağı belirtilen 17., 18., 19. maddelerinin ve 03.06.2003 tarih ve 25127 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan "Etkin Piyasa Gücüne Sahip İşletmecilerin Belirlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ"in; dava konusu Yönetmelik'le esasen yasama organı tarafından düzenlenmesi gereken hususların düzenlendiği, daha önce kanunla düzenmemiş olan "Etkin Piyasa Gücü" ve "Etkin Piyasa Gücüne Sahip İşletmeci" kavramları hakkında, temel hak ve hürriyetleri sınırlandırır biçimde düzenlemeye gidildiği, sözü edilen hususlarda düzenleme yapma yetkisinin, 2813 sayılı Telsiz Kanunu'nun 7. maddesinde sayılan ve Kurum'a verilen görevler arasında da yer almadığı, yine Telekomünikasyon Kurumu'nun işletmeciler arasında imzalanmış ve uzunca bir süredir de uygulanagelen arabağlantı sözleşmelerine müdahale etme yetkisinin bulunmadığı, 406 sayılı Kanun'un 10. maddesinde işletmeciler arasında imzalanması zorunlu tutulan arabağlantı sözleşmelerinin öncelikle tarafların özgür iradesi ile gerçekleşmesinin öngörüldüğü, buna karşın Yönetmeliğin Geçici 1. maddesiyle, mevcut ve uygulanmakta olan sözleşmelere de inhisar ettirmek suretiyle, 406 sayılı Kanun'dan kaynaklanan sahip olunan müdahale yetkisinin sınırlarının aşıldığı ileri sürülerek iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti : 2813 sayılı Telsiz Kanunu'nun 7. maddesinin (h), (ı) ve (j) hükümlerinin Telekomünikasyon Kurumu'na arabağlantı bakımından diğer işletmecilere uygulanacak ücret tarifelerine ve sözleşme hükümlerine ve teknik hususlara ilişkin genel kriteri ve görev alanına giren diğer konularda uygulama usul ve esaslarını belirleme, telekomünikasyon sektöründe işletmeciler arasında rekabeti arttırıcı düzenlemeleri, yönetmelikler ve tebliğlerin yanısıra Kurul kararı gibi bir idari işlemle de yapabilme yetkisinin verildiği, "Etkin Piyasa Gücü" ve "Etkin Piyasa Gücüne Sahip İşletmeci" kavramlarıyla getirilen düzenlemelerin de temel amacının, ilgili piyasalarda rekabetin tesisi ve tüketici refahının artırılarak nihaî olarak tüketici memnuniyetinin sağlanması olduğu, Tarif...