İstekli sıfatıyla kamu ihale kurumu'na yapılan itirazen şikÂyet başvurusu üzerine, yaklaşık maliyet hesabının ve teklif bedelinin aşırı düşük olup olmadığı konularının incelenmesinde görev ve yetkinin kamu ihale kurulu'na ait olduğu hakkında.
Danıştay 13. Daire E. 2005/5765 K. 2005/4812 T. 3.10.2005 İHALENİN İPTALİ KARARI KAMU İHALE KURULUNUN YETKİSİ İSTEKLİ SIFATIYLA KAMU İHALE KURUMU'NA YAPILAN İTİRAZEN ŞİKÂYET BAŞVURUSU ÜZERİNE, YAKLAŞIK MALİYET HESABININ VE TEKLİF BEDELİNİN AŞIRI DÜŞÜK OLUP OLMADIĞI KONULARININ İNCELENMESİNDE GÖREV VE YETKİNİN KAMU İHALE KURULU'NA AİT OLDUĞU HAKKINDA. 4734/md. 5 , 38 , 40 , 53 İstemin Özeti : ?.İdare Mahkemesi'nin 21.10.2004 tarih ve E:2004/481, K:2004/1553 sayılı kararının; 4734 sayılı Kanunun 38. maddesi ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 72. maddesine göre, aşırı düşük teklif sorgulamasında takdir hakkının tümüyle ihale komisyonlarına bırakılmadığı, idarelerin anılan kanunun 5. maddesinde belirtilen ilkelerin tamamını gözetmek ve yerine getirilmesini sağlamakla görevli olduğu öne sürülerek bozulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti: Savunma süresinde verilmemiştir. Danıştay Tetkik Hâkimi ?.Düşüncesi: Temyiz isteminin reddi ile mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı ?.Düşüncesi: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 53. maddesinin b/1 fıkrasında, Kamu İhale Kurumu'nun görev ve yetkileri arasında ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde bu Kanuna ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikayetleri sonuçlandırmak da sayılmış, aynı Kanunun 38. maddesinde, ihale komisyonunun; verilen teklifleri 37. maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, ( a ) imalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, ( b ) seçilen teknik çözümlerin ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşulları, ( c ) teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, 40. maddesinin birinci fıkrasında, 37 ve 38. maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihalenin, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılacağı belirtilmiştir. Yukarıda yer alan hükümler ile 4734 sayılı Kanunun tümü birlikte değerlendirildiğinde; Kamu İhale Kurulu'na ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemleri, 4734 sayılı Kanuna ve ilgili mevzuata göre inceleme yetkisinin tanındığı, bu bağlamda Kamu İhale Kurulu'nun, yaklaşık maliyet hesabı, teklif bedelinin aşırı düşük olup olmadığı, aşırı düşük bulunan tekliflerle ilgili açıklamaları yeterli görüp görmeme konusundaki ihale k...