Kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetleri teşkilatları yönetmeliğinin iptali istemi hakkında.
Danıştay 10. Daire E. 2002/1702 K. 2004/1365 T. 30.1.2004 KILAVUZLUK VE RÖMORKÖRCÜLÜK HİZMETLERİ KILAVUZLUK VE RÖMORKÖRCÜLÜK HİZMETLERİ TEŞKİLATLARI YÖNETMELİĞİNİN İPTALİ İSTEMİ HAKKINDA. İstemin Özeti: 15.2.2002 tarih ve 24672 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Kılavuzluk ve Römorkörcülük Hizmetleri Teşkilatları Yönetmeliğinin" hukuka aykırı olduğu, Denizcilik Müsteşarlığının bu konuda düzenleme yapmasına yetki veren herhangi bir yasal dayanak bulunmadığı, kazanılmış hakların ihlal edildiği, kılavuzluk römorkörcülük hizmetlerinden %6.5 pay alınmasına ilişkin düzenlemenin Anayasaya aykırı olduğu ileri sürülerek iptali istenilmektedir. Savunmanın Özeti: 491 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2. maddesinin ( a ), ( b ), ( c ) bentlerinin Denizcilik Müsteşarlığının bu konuda yetkili olduğunu gösterdiği, limanlarla ilgili düzenleyici işlemlerin 618 sayılı Limanlar Kanunu uyarınca Müsteşarlıklarınca yapıldığı, dava konusu yönetmeliğin kamu yararına, usul ve hukuka uygun olarak çıkartıldığı belirtilerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hakimi ? Düşüncesi: Dava konusu Yönetmeliğin asıl dayanağı olan 491 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 2. maddesinin ( c ) bendi Anayasa Mahkemesinin 9.11.2002 tarih ve 24931 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 15.7.2002 tarih ve E:2002/116 K:2002/67 sayılı kararıyla iptal edildiğinden dava konusu Yönetmeliğin dayanağı kalmamıştır. Öte yandan Geçici 1. maddesi 28.5.2002 tarih ve 24768 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Kılavuzluk ve Römorkörcülük hizmetleri Teşkilatları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik"in 10. maddesiyle kaldırıldığından buna yönelik iptal İstemi hakkında karar verilmesine yer bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle Yönetmeliğin geçici 1. maddesi yönünden karar verilmesine yer olmadığına, diğer maddelerin ise iptaline karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı ?. Düşüncesi : Dava, 15.2.2002 günlü 24672 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Kılavuzluk ve Römorkörcülük Hizmetleri Teşkilatı Yönetmeliğinin iptali istemiyle açılmıştır. 28.5.2002 günlü ve 24768 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yönetmelik ile, dava konusu Yönetmeliğin, 3/d maddesinin son paragrafı, 6/d. maddesi, 7. maddenin birinci ve ikinci fıkraları, 10/b, 14/b, 14/b, c, 16/b, c bentleri ile Ek 2.nin birinci fıkrası ile ( A/a-1 ) no.lu bendi ve B/3 bendi, Ek 3'ün B/3 no.lu bendi değiştirilmiş, Geçici 1. maddesi yürürlükten kaldırılmıştır. Bu nedenle söz konusu kurallarının esasını inceleme olanağı bulunmamaktadır. Yönetmeliğin diğer kurallarının incelenmesine gelince; Dava konusu Yönetmeliğin "Dayanak" başlıklı 2. maddesinde, Yönetmeliğin 618 sayılı Limanlar Kanunu, 4922 sayılı Denizde Can ve Mal Koruma Hakkında Denizcilik Müsteşarlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde kararnamenin ( KHK ) ilgili hükümlerine göre hazırlandığı belirtilmiştir. 491 sayılı KHK'nin 2. maddesinin ( f ) ve ( g ) bentleri Anayasa Mahkemesinin 27.12.2001 günlü 24623 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 13.11...