Sağlık bakanlığı atama ve nakil yönetmeliğinde değişiklik yapılmasına dair yönetmeliğin, bazı maddelerinin iptali ile yürütmenin durdurulması istemi hakkında.
Danıştay 5. Daire E. 2004/5657 K.2004/0000 T. 21.4.2005 ATAMA VE NAKİL SAĞLIK BAKANLIĞINDA ATAMA VE NAKİL SAĞLIK BAKANLIĞI ATAMA VE NAKİL YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİĞİN, BAZI MADDELERİNİN İPTALİ İLE YÜRÜTMENİN DURDURULMASI İSTEMİ HAKKINDA. İstemin Özeti : Davacı, 14 Eylül 2004 günlü, 25583 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Sağlık Bakanlığı Atama ve Nakil Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin, 1., 2., 5., 10., 12., 14., 15., 16., 18. maddelerinin iptalini ve yürütmenin durdurulmasını istemektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Beşinci Dairesi'nce, davalı idarenin savunmasının geldiği görülerek işin gereği yeniden düşünüldü: 6023 sayılı Türk Tabipleri Birliği Kanununun 1. maddesinde, Türk Tabipleri Birliğinin tabipler arasında mesleki deontolojiyi ve dayanışmayı korumak, tabipliğin kamu ve kişi yararına uygulanıp geliştirilmesini sağlamak ve meslek mensuplarının hak ve yararlarını korumak amacıyla kurulmuş kamu kurumu niteliğinde mesleki bir kuruluş olduğu; 2. maddesinde Birliğin tüzel kişiliğe sahip bir teşekkül olduğu hükme bağlanmış; 4. maddesinde, ?Azalarının maddi ve manevi hak ve menfaatlerini korumak ve bunları halkın ve devletin menfaati ile en iyi bir şekilde denkleştirmeye, her türlü iş tevziim adilane bir suretle düzenlenmesine çalışmak? Birliğin yükümlülükleri arasında sayılmış aynı Yasanın ?Türk Tabipleri Birliği Merkez Konseyi? başlığını taşıyan 53. maddesinde de Merkez Konseyinin, meslek hayatının türlü halleri ile ilgili işlere bakmak ve bu Kanunda öngörülen hükümleri uygulamak üzere kurulduğu, 54. maddesinde ise, Türk Tabipleri Birliği Merkez Konseyinin, Birliği temsil edeceği belirtilmiştir. Dairemizce ve Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulunca pek çok davada kabul edildiği üzere, Türk Tabipleri Birliği Merkez Konseyi, Sağlık Bakanlığınca çıkarılmış genel düzenleyici işlemlerin iptali istemiyle dava açabileceğinden, davalı idarenin ehliyet savı yerinde görülmemiştir. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27.maddesine göre ancak idari işlemin uygulanması halinde giderilmesi güç veya olanaksız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması koşullarının birlikte gerçekleşmesi halinde, yürütmenin durdurulmasına karar verilmesi mümkün olup dava konusu edilen yönetmeliğin 10. maddesinin birinci fıkrası, 14.maddenin ikinci ve üçüncü fıkraları ile 16.madde yönünden, yürütmenin durdurulması için kanunun aradığı koşulların gerçekleşmemiş olduğu anlaşılmıştır. Dava konusu diğer maddeler yönünden yürütmenin durdurulması istemine gelince; ?Tıpta uzmanlık?, 4.4.1928 günlü, 855 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 1219 sayılı Tababet ve Şuabatı San'atlarının Tarzı İcrasına Dair Kanunun 8 inci ve 9 uncu maddelerinde düzenlenmiş olup, Kanunun 8 inci maddesinde, ?Türkiye'de icrayı tababet için bu kanunda gösterilen vasıfları haiz olanlar umumi surette hastalıkları tedavi hakkını haizdirler. Ancak herhangi bir şube-i tababette müstemirre...