Gümrük yönetmeliğinin vergilendirme ile ilgili usul ve şekil kuralları dışında kalan hükmünün iptali istemiyle açılan davanın onuncu dairede görülmesi gerektiği hakkında.
Danıştay Başkanlar Kurulu E. 2010/38 K. 2011/46 T. 8.4.2011 GÜMRÜK İŞLEMLERİNDE GÖREVLİ MAHKEME ONUNCU DAİRENİN GÖREVLERİ GÜMRÜK YÖNETMELİĞİNİN VERGİLENDİRME İLE İLGİLİ USUL VE ŞEKİL KURALLARI DIŞINDA KALAN HÜKMÜNÜN İPTALİ İSTEMİYLE AÇILAN DAVANIN ONUNCU DAİREDE GÖRÜLMESİ GEREKTİĞİ HAKKINDA. 2577/md. 31 , 34 4458/md. 15 , 93 , 181 ... ve arkadaşları tarafından, Başbakanlık Gümrük Müsteşarlığına karşı açılan davada, Danıştay Onuncu ve Yedinci daireleri arasında çıkan görev uyuşmazlığına ilişkin dosya incelendi. Gereği görüşülüp düşünüldü : Onüçüncü Daire Başkanı ..., Onuncu Daire Başkanı ... ile Sekizinci Daire Başkanı ...'m, "2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 31'inci maddesinde, Yedinci Dairenin: Gümrük ve gider vergileri ile ithale ilişkin vergilere ilişkin davaları çözümleyeceği kurala bağlanmıştır. 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 15'inci maddesinde, gümrük vergilerinin, gümrük yükümlülüğünün başladığı tarihte yürürlükte olan gümrük tarifesine göre hesaplanacağı belirtilmiş; aynı Kanunda çeşitli gümrük rejimlerine göre gümrük yükümlülüğünün doğması halinde yapılacak işlemler açıklanmıştır. Kanunun 181'inci maddesinde de, ithalatta gümrük yükümlülüğünün, ithalat vergilerine tabi eşyanın serbest dolaşıma girişi, ithalat vergilerine tabi eşyanın ithalat vergilerinden kısmi muafiyet suretiyle geçici ithali için verilecek gümrük beyannamesinin tescil tarihinde başlayacağı kuralına yer verilmiştir. İnceleme konusu olayda uyuşmazlık, karayoluyla gelen parsiyel yüklere ilişkin antrepo beyannamesinin, eşya sahibinin yetki vermesi halinde A tipi antrepo işleticilerince verilebileceği yolundaki Gümrük Yönetmeliği hükmünün iptali isteminden doğmuştur. Gümrük işlemlerinde vergilendirme süreci, gümrük beyannamesinin tescil tarihinde başlamaktadır. Buna göre gümrük yükümlülüğünün doğmasına başlangıç olan sözü edilen düzenlemeye karşı açılan davanın, gümrük vergisi yükümlülüğüne ilişkin sürecin tüm aşamalarında ortaya çıkan uyuşmazlıkları çözmeye yetkili Dairece çözümlenmesi gerekmektedir. Aksi haldeki durum, vergilendirme sürecinin bölünmesi sonucunu doğuracak olup, bu da aynı vergilendirme sürecinde ortaya çıkan uyuşmazlıkların farklı yargı yerlerinde çözümlenmesini gerektireceğinden, böyle bir uygulamanın, gerek usul ekonomisi gerekse davaların farklı yargı yerlerinde görülmesinin uygulamada ortaya çıkardığı sakıncalar nedeniyle kabulü olanaklı değildir. Bu nedenle uyuşmazlığın görümü ve çözümü görevi Yedinci Daireye ait bulunmaktadır." yolundaki ayrışık oylarına karşılık, Dava, 07/10/2009 günlü ve 27369 mükerrer sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin 332'nci maddesinde düzenlenen, "Karayoluyla gelen parsiyel yüklere ilişkin antrepo beyannamesi, eşya sahibinin yetki vermesi halinde A tipi antrepo işleticilerince verilebilir." yolundaki l inci fıkranın iptali istemiyle açılmıştır. 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 34'üncü maddesinde, Onuncu Dairenin, vergi davalarına bakan dava daireleri hariç diğer dava dairelerinin görevi dışında kalan uyuşmazlı...