İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Hakediş ödemesi ... Limited Şirketi yüklenimindeki ... ihale kayıt numaralı “... Belediyesi Katı Atık ve Çöp Nakli İçin Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi”ne ilişkin hakedişe esas puantajların, araç ve makinelerin fiili çalışma süreleri dikkate alınmaksızın ihale dokümanında öngörülen çalışma saatleri üzerinden düzenlendiği ve yükleniciye bu süreler üzerinden ödeme yapıldığı görülmüştür. İşe ilişkin sözleşmenin “Sözleşmenin Türü ve Bedeli” başlıklı 6’ncı maddesinde, “Bu sözleşmenin birim fiyatlı sözleşme olup, İdarece hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için yüklenici tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan tutarların toplamı olan ... TL üzerinden akdedilmiştir. (…)” “Kontrol Teşkilatı, Görev ve Yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinde, “İşin, sözleşme ve eklerine uygun olarak yürütülüp yürütülmediği İdare tarafından görevlendirilen Kontrol Teşkilatı aracılığıyla denetlenir. Kontrol Teşkilatı, Genel Şartnamenin Dördüncü Bölümünde belirtilen yetkileri kullanır ve görevleri yerine getirir.” Hükümleri yer almaktadır. Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İlgili Kayıtlar” başlıklı 34’üncü maddesinde ise; “İşyerinde, işin sözleşme ve eklerine ve iş programına uygun olarak yapılmasını temin ve bunun kontrolü için idarenin sözleşmesinde belirlediği kayıtlar, yüklenici ile birlikte kontrol teşkilatı tarafından tutulur.(…) Sözleşme konusu iş, belli bir hizmetin dönemler halinde (günlük, haftalık, vs ) ifa edilmesi suretiyle yapılan sürekli nitelikte bir iş ise, yukarıda sözü edilen kayıtlar bu dönemler itibariyle tutulur ve kayıtlara itiraz da kayıtların tutulduğu sırada yapılır. Bu kayıtlarda işin sözleşme ve eklerine uygun olarak yapılıp yapılmadığı, işlerdeki hata, kusur ve eksiklikler, kaç kişinin çalıştığı ve hangi makine ve ekipmanın kullanıldığı ve kontrol teşkilatı tarafından gerek görülen diğer hususlar belirtilir. Bu kayıt ve itirazlar hem hakediş ödemelerinde hem de sözleşmenin sona erdiği tarihte kabul komisyonu tarafından gerçekleştirilecek kabul işlemlerinde esas alınır.” Denilmektedir. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca söz konusu işe ilişkin hakediş ödemelerinin; teklif edilen birim fiyat ile hizmet miktarına esas çalışma saatinin çarpılması suretiyle hesaplanması, yüklenici tarafından ifa edilen hizmet kapsamındaki araç ve iş makinelerinin fiili çalışma saatlerinin belirlenmesinde ise kontrol teşkilatının denetiminde tutulan puantaj kayıtlarının esas alınması gerekmektedir. Nitekim Teknik Şartnamenin “Tespit” başlıklı 11’inci maddesinin (b) bendinde de; çalıştırılan tüm araç ve iş makineleri için puantaj yapılması suretiyle ödeme yapılacağı, çalışmayan araç ve iş makineleri için ise ödeme yapılmayacağı ifade edilmiştir. Bu kapsamda Teknik Şartname’nin “Araç Takip ve Kamera Sistemi” başlıklı 8’inci maddesinde, araç takip sistemi kullanılacağı ve sistemde araçların online olarak (hızları, nerede oldukları, rölantide kalma süreleri, ne kadar yol yaptıkları, hangi yol...