İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Yeni birim fiyat ... İnşaat A.Ş. yüklenimindeki “...İşi” nde; “Kazıdan Çıkan Malzemenin 1100 m Uzaklıktaki Depo Alanına Taşınması İşi” iş kalemi için; sözleşmeye aykırı olarak yeni birim fiyat düzenlenmesi nedeniyle kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüştür. tarihinde açık ihale usulü ile ihale edilen “... İşi” kapsamında yer alan “… Her Türlü Zeminde Kazı Yapılması, Kazıdan Çıkan Malzemenin Depoya ve Dolguya Konulması” başlıklı iş kalemine ait birim fiyat tarifinde; “Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar: ...her sınıf malzemenin ayrı ayrı taşıtlara yüklenmesi, dolguya veya depo sahasına taşınması, depo sahalarındaki ve İdarece gösterilen yerlere boşaltılması, kazı, dolgu yeri ve depo sahalarının tesviye ve tanzimi, depoya konulan malzemelerin tesviye ve tanzimi, kazı ve depo sahaları içinde geçici servis yolları yapılması,... ile aşağıda “Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar” başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması, gereken her türlü işçilik, malzeme, ekip, ekipman, iş makinaları, yükleme, boşaltma, istif röpriz, nakliye, enerji, su vs. gibi giderler... Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar: Yok” Hükmüne yer verilmiştir. Buna göre; kazı nakli birim fiyata dahil olmakla birlikte tarifte mesafenin belirtilmediği görülmektedir. Söz konusu tarifte de yer aldığı üzere; “her sınıf malzemenin ayrı ayrı taşıtlara yüklenmesi, depo sahasına taşınması, depo sahalarındaki İdarece gösterilen yerlere boşaltılması, kazı yeri ve depo sahalarının tesviye ve tanzimi, depoya konulan malzemelerin tesviye ve tanzimi, kazı ve depo sahaları içinde geçici servis yolları yapılması,...” birim fiyata dahil olup, mesafe belirtilmese de “… Her Türlü Zeminde Kazı Yapılması, Kazıdan Çıkan Malzemenin Depoya ve Dolguya Konulması” imalatı kapsamında her sınıf malzemenin ayrı ayrı taşıtlara yüklenmesi, depo sahasına taşınması, depo sahalarındaki İdarece gösterilen yerlere boşaltılması gerektiği açıktır. Sorumluların yaptıkları savunmalarda, “… Her Türlü Zeminde Kazı Yapılması, Kazıdan Çıkan Malzemenin Depoya ve Dolguya Konulması” iş kalemini oluşturan analiz girdilerinde Yeni Birim Fiyat tespitine esas 500 m mesafenin yer aldığı, ihale dokümanındaki poz bileşenlerinin birim fiyat tariflerinin mütemmim cüzü olduğu ve İdare ile Yükleniciyi bağladığı belirtilmektedir. Savunmalarda poz bileşenleri olarak ifade edilen dokümana; Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde yer verildiği görülmektedir. Söz konusu Tebliğin 45.1.4’üncü maddesinde; “45.1.4.(Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 23.md.) İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında; 1. b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz gir...