... Belediyesinin İhale kayıt numaralı birim fiyatlı yapım işine ait 2 no.lu hakedişe ilişkin yapılan işler listesinde yer alan iş kaleminin imalatı yapılmadığı halde ödemesi yapılarak TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun Kamu Zararı başlıklı 71inci maddesinde kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması şeklinde tanımlanmıştır. Aynı maddede kamu zararının belirlenmesi şartlarından birisi olarak ise mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılmasının esas alınacağı düzenlemesine yer verildiği görülmektedir. Yapılan incelemede, ... Ltd Şti. ve Ltd. Şti yükleniminde bulunan İhale kayıt numaralı işine ait 2 no.lu hakedişe ilişkin...
Yapım İşi ... Belediyesinin İhale kayıt numaralı birim fiyatlı yapım işine ait 2 no.lu hakedişe ilişkin yapılan işler listesinde yer alan iş kaleminin imalatı yapılmadığı halde ödemesi yapılarak TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun Kamu Zararı başlıklı 71inci maddesinde kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması şeklinde tanımlanmıştır. Aynı maddede kamu zararının belirlenmesi şartlarından birisi olarak ise mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılmasının esas alınacağı düzenlemesine yer verildiği görülmektedir. Yapılan incelemede, ... Ltd Şti. ve Ltd. Şti yükleniminde bulunan İhale kayıt numaralı işine ait 2 no.lu hakedişe ilişkin yapılan işler listesinde yer alan iş kaleminin imalatı yapılmadığı halde ödemesi yapılarak kamu zararına sebebiyet verildiği tespit edilmiştir. Diğer taraftan, sorumlular tarafından gönderilen savunmalarda da yapılan işler listesinde yer alan iş kalemi imalatının 2. no.lu ara hakedişin geçici metrajına sehven dahil edildiği hususunun kabul edildiği görülmektedir. Hal böyle iken, işinde yapılmayan iş kaleminin hakedişe dahil edilerek ödenmesi neticesinde Belediye bütçesinden yapılan TL ödemenin 5018 sayılı Kanunun 71inci maddesine göre kamu zararı oluşturduğu kanaatine varılmıştır. Konu mali sorumluluk yönünden değerlendirildiğinde ise; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 32 ve 33üncü maddelerine göre; harcama yetkilileri, harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun, tüzük ve yönetmelikler ile diğer mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından ve bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken diğer işlemlerden; gerçekleştirme görevlileri de, işin yaptırılması, mal veya hizmetin alınması, teslim almaya ilişkin işlemlerin yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli belgelerin hazırlanması görevlerinin yürütülmesinden sorumludurlar. Nitekim, Sayıştay Genel Kurulunun 14.06.2007 tarih ve 5189/1 sayılı kararında da, harcama yetkilileri ile gerçekleştirme görevlilerinin kamu zararından birlikte sorumlu olduklarına karar verilmiştir. Bu nedenle, kamu zararına konu hakediş bedelinin ödenmesine ilişkin ödeme emrini harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi sıfatıyla imzalayan ile söz konusu ödeme sonucu oluşan kamu zararından sorumludurlar. Yapı denetim görevlilerinin sorumluluğuna ilişkin olarak; Yapı denetim görevlilerinin görev ve yetkilerine ilişkin hukuki düzenlemeler şu şekildedir; Yapı denetim görevlisi; Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin eki Yapım İşleri Genel Şartnamesine göre İdare tarafından, işlerin denetimi için görevlendirilecek bir memur veya bir heyeti ve/veya idare dışından bu işleri yapmak üzere görevlendirilen gerçek veya tüzel kişi veya kişileri, ...