Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü; 901 sayılı ilamın 1. maddesi ile Belediye ait araçlara kasko sigortası yaptırılması ve bedellerinin bütçeden karşılanması nedeniyle 22.787,67 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçiler dilekçesinde özetle; 22.06.1993 gün ve 23084 sayılı Temyiz Kurulu Kararı ile belediye araçlarının kasko sigortası yaptırılabileceği hükmüne yer verildiğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir. Sayıştay Savcılığı “2008 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanun’unun “Bazı Ödeneklerin Kullanımına ve Harcamalara ilişkin Esaslar” başlıklı ( E ) Cetvelinin 20 nci maddesi Devlet mallarının sigorta edilmemesine amir olduğundan, belediyelerin araçlarını kasko sigortası yaptırmaları mümkün bulunmamaktadır. Bu nedenle temyiz talebinin reddine, mevzuata uygun Daire kararının onanmasına karar verilmesi uygun olacağı mütalaa...
TEMYİZ KURULU KARARI Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü; 901 sayılı ilamın 1. maddesi ile Belediye ait araçlara kasko sigortası yaptırılması ve bedellerinin bütçeden karşılanması nedeniyle 22.787,67 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçiler dilekçesinde özetle; 22.06.1993 gün ve 23084 sayılı Temyiz Kurulu Kararı ile belediye araçlarının kasko sigortası yaptırılabileceği hükmüne yer verildiğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir. Sayıştay Savcılığı “2008 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanun’unun “Bazı Ödeneklerin Kullanımına ve Harcamalara ilişkin Esaslar” başlıklı ( E ) Cetvelinin 20 nci maddesi Devlet mallarının sigorta edilmemesine amir olduğundan, belediyelerin araçlarını kasko sigortası yaptırmaları mümkün bulunmamaktadır. Bu nedenle temyiz talebinin reddine, mevzuata uygun Daire kararının onanmasına karar verilmesi uygun olacağı mütalaa olunmaktadır.“ şeklinde görüş bildirmiştir. 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun 106. maddesinde “Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelere, il özel idarelerine ve belediyelere, kamu iktisadi teşebbüslerine ve kamu kuruluşlarına ait motorlu araçların sebep oldukları zararlardan dolayı, bu Kanunun işletenin hukuki sorumluluğuna ilişkin hükümleri uygulanır. Bu kuruluşlar, 85 inci maddenin birinci fıkrasına göre olan sorumluluklarının karşılanmasını sağlamak üzere 101 inci maddedeki şartları haiz milli sigorta şirketlerine mali sorumluluk sigortası yaptırmakla yükümlüdürler.” denilmek suretiyle belediyelere ait motorlu araçlara sadece mali sorumluluk sigortası yaptırma zorunluluğu getirilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 60. maddesinin (h) bendinde “faiz, borçlanmaya ilişkin diğer ödemeler ile sigorta giderleri” denilerek sigorta giderleri, belediyenin giderleri arasında sayılmıştır. Ancak burada ifade edilen sigorta giderleri mevzuatın izin verdiği sigorta giderlerini kapsamaktadır. İl özel idaresi, belediye, bağlı idare ve mahalli idare birliklerinin bütçe ve muhasebe kayıt ve işlemlerini kapsayan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği 10.03.2006 tarih ve 26104 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak 01.01.2006 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girmiştir. Söz konusu yönetmelikte kasko sigorta giderinin ödeneceğine dair açık bir hüküm bulunmadığı gibi “Hüküm Bulunmayan Haller” başlıklı 464. maddesinde de; “Bütçeye ilişkin olarak bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan ve ihtiyaç duyulan hallerde, Maliye Bakanlığınca Genel Bütçe için yapılan düzenlemeler esas alınır.” denilmektedir. Buradan hareketle; 2008 Mali Yılı Bütçesinin “Bazı Ödeneklerin Kullanımına ve Harcamalara ilişkin Esaslar” başlıklı E cetvelinin 20. Sırasında; “Bütçelerin diğer tertiplerinin esas giderlerine ilişkin olarak ödenen sigorta giderleri dışında Devlet mallarının sigorta edilmemesi esastır. Ancak; a) Yanıcı, patlayıcı maddeler, gemi, uçak ve ilaç depolama yerlerinin sigorta giderleri, b) Dış ülkelerdeki Devlete ait temsilcilik binaları ile Devl...