Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü; 875 sayılı ilamın 1. maddesi ile Belediye Başkanına ve Belediyenin diğer birimlerine 12 ay boyunca danışmanlık ve Mali Müşavirlik ihtiyacını gidermek için 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22/d maddesine göre SMMM Bayram Keskinden aylık 715 TL’den danışmanlık hizmeti alınması nedeniyle 8.212,80 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçi dilekçesinde özetle; 5018 Sayılı Kanun’un 60. maddesinin son fıkrasında idarelerin mali hizmetler birimlerinde uzman ve uzman yardımcısı çalıştırılabileceğinin belirtildiğini, bu kadrolara ve pozisyonlara atanabilmek için atanacaklarda aranacak genel ve özel şartların sayıldığını, Aynı Kanun’un "Muhasebe Yetkilisinin Nitelikleri ve Atanması" başlıklı değişik 62. maddesinde ise bu göreve atanacaklarda aranacak diğer şartların yanında muhasebe yetkilisi sertifikası almış olmak şartı...
TEMYİZ KURULU KARARI Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü; 875 sayılı ilamın 1. maddesi ile Belediye Başkanına ve Belediyenin diğer birimlerine 12 ay boyunca danışmanlık ve Mali Müşavirlik ihtiyacını gidermek için 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22/d maddesine göre SMMM Bayram Keskinden aylık 715 TL’den danışmanlık hizmeti alınması nedeniyle 8.212,80 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçi dilekçesinde özetle; 5018 Sayılı Kanun’un 60. maddesinin son fıkrasında idarelerin mali hizmetler birimlerinde uzman ve uzman yardımcısı çalıştırılabileceğinin belirtildiğini, bu kadrolara ve pozisyonlara atanabilmek için atanacaklarda aranacak genel ve özel şartların sayıldığını, Aynı Kanun’un "Muhasebe Yetkilisinin Nitelikleri ve Atanması" başlıklı değişik 62. maddesinde ise bu göreve atanacaklarda aranacak diğer şartların yanında muhasebe yetkilisi sertifikası almış olmak şartı öngörüldüğünü, görüldüğü üzere kanunun amacının mali ve muhasebe hizmetlerinin nitelikli elemanlar eliyle yürütülmesini sağlamak olduğunu, Ekte sunulan Bingöl Belediyesi mali hizmetler ve muhasebe hizmetleri kadro pozisyonlarının incelenmesinden de anlaşılacağı üzere kanunun aradığı nitelikte elemanın olmadığı gibi muhasebe yetkilisi görevini yapan kişinin sertifikasının da bulunmadığını, Belediyenin mali ve muhasebe hizmetlerinin sağlıklı bir şekilde yerine getirilebilmesi için danışmanlık ve denetim hizmeti satın alınmasının bir zorunluluk olduğunu, bu nedenle 4734 sayılı kanun gereği yapılan hizmet alımında ve bedelinin ödenmesinde mevzuata aykırı bir durum görülmediğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir. Sayıştay Savcılığı “Sorumlu, asli ve süreklilik isteyen muhasebe yetkilisince yapılması gereken muhasebe hizmetinin, danışmanlık hizmeti alımı şeklinde ihale ile satın alınması nedeniyle verilen, tazmin hükmünün, sertifikalı muhasebe yetkilisi olmadığı gerekçesiyle bu yola gidildiğini ileri sürerek kaldırılmasını talep etmiştir. Ancak, 5018 sayılı Kanunun 5793 sayılı Kanunun 37 nci maddesiyle eklenen geçici 5 inci maddesinin son fıkrası ‘sertifika alınmış kişilerden atama yapılmaması halinde, genel bütçeli idareler dışındaki kamu idarelerinde üst yöneticilerce belirlenen kişiler muhasebe hizmetlerini yapmak üzere görevlendirilir’ hükmünü içermektedir. Yasal dayanaktan yoksun kalan savunma nedeniyle talebin reddedilmesi uygun mütalaa olunmaktadır. “ şeklinde görüş bildirmiştir. Anayasanın “Genel İlkeler” başlıklı 128. maddesinde; “Devletin, kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu tüzel kişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli kamu hizmetleri memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görülür” denilmektedir. Anayasanın 47. maddesinde ise; “Devlet, kamu iktisadî teşebbüsleri ve diğer kamu tüzel kişileri tarafından yürütülen yatırım ve hizmetlerden hangilerinin özel hukuk sözleşmeleri ile gerçek veya tüzel kişilere yaptırılabileceği veya devredilebileceği ...