Temyiz Kurulu Daire 1 30884/33709 T: 11-10-2011

TEMYİZ KURULU KARARI Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten ve duruşmada hazır bulunan murafaacı ile Sayıştay Savcısının sözlü açıklamaları dinlendikten sonra gereği görüşüldü: 1-365 sayılı ilamın 1.maddesiyle Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonuna ait taşıt araçlarına kasko sigortası yaptırılması ve poliçe bedellerinin kurum bütçesinden ödenmesi nedeniyle 30.128,00 YTL.ye tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçiler vermiş oldukları ortak dilekçelerinde özetle; Sayıştay İlamına konu edilen hususlara ilişkin açıklamalarının ve savunmalarının ilamdaki başlıklara paralel olarak aktarılacağını ancak öncelikle "Sayıştay denetimi" ile ilgili genel değerlendirmelerine yer verileceğini, 19.10.2005 tarih ve 5411 sayılı Bankacılık Kanununun "Fonun hesap ve harcamalarının denetimi" başlıklı 124. maddesinin ilk fıkrasında "Fonun iç denetimi Fon tarafından belirlenecek usûl ve esaslar çerçevesinde, dış denetimi ise Fonun yıllık gider hesapları ile harcamalarının Sayıştay tarafından incelenmesi suretiyle gerçekleştirilir." hükmünün yer aldığını, 832 sayılı Sayıştay Kanunu kapsamında, genel ve katma bütçeli dairelerin gelir ve giderleri ile mallarını Türkiye Büyük Millet Meclisi adına denetlemek ve sorumluların hesap ve işlemlerini yargılama yolu ile kesin hükme bağlamak ve kanunlarla verilen inceleme, denetleme ve hükme bağlama işlerini yapmakla görevli Sayıştay’ın, 5411 sayılı Kanunun 124. maddesinin ilk fıkrası kapsamında verilen yetkiye istinaden, Fonun yıllık gider hesapları ile harcamalarını incelemek suretiyle Fonun dış denetimini gerçekleştireceğini, TMSF.nin, İdari ve Mali Özerkliğe sahip olduğunu; 5411 sayılı Bankacılık Kanununun 111. maddesinde yer alan, "Bu Kanun ve ilgili diğer mevzuat ile verilen yetkiler çerçevesinde tasarruf sahiplerinin hak ve menfaatlerinin korunması amacıyla, mevduatın ve katılım fonlarının sigorta edilmesi, Fon bankalarının yönetilmesi, mali bünyelerinin güçlendirilmesi, yeniden yapılandırılması, devri, birleştirilmesi, satışı, tasfiyesi, Fon alacaklarının takip ve tahsili işlemlerinin yürütülmesi ve sonuçlandırılması, Fon varlık ve kaynaklarının idare edilmesi ve Kanunla verilen diğer görevlerin ifası için kamu tüzel kişiliğini haiz, idarî ve mali özerkliğe sahip Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu kurulmuştur.Fon görevini yaparken bağımsızdır. Fonun kararları yerindelik denetimine tâbi tutulamaz. Hiçbir organ, makam, merci veya kişi, Fon Kurulunun kararlarını etkilemek amacıyla emir ve talimat veremez."hükmünde, Fonun kuruluş amacı ile birlikte, kamu tüzel kişiliğine haiz olma, idari ve mali özerkliğe sahip olma, yerindelik denetimine tabi olmama gibi özelliklerin düzenlendiğini, Maddenin Hükümet Gerekçesinde de, Kanun kapsamında Fona verilen yetki ve görevlerin madde metninde ayrıntılı olarak belirtildiği, Fonun kamu tüzel kişiliğe haiz, idari ve mali özerkliğe sahip bir Kurum olduğu, hiçbir organ, makam, merci veya kişinin Fon Kurulunun kararlarını etkilemek amacıyla emir ve talimat veremeyeceği, Fonun yerindelik denetimine tabi t...