E:2022/261 K:2022/202

T.C. BURSA BÖLGE İDARE MAHKEMESİ İKİNCİ İDARİ DAVA DAİRESİ ESAS NO : 2022/261 KARAR NO : 2022/202 İSTEMİN ÖZETİ : Eskişehir İli, Odunpazarı İlçesi, ........ Mahallesi, ........ Caddesi No:196 adresinde bulunan iş yerine ilave edilen 800-1000 m² alanı ruhsatlandırmasına, ruhsatlandırılmadığı takdirde ruhsat alınıncaya kadar ticaret ve sanattan men edilmesine ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu uyarınca davacıya 427,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin Odunpazarı Belediye Encümeninin 23/03/2021 tarih ve 270 sayılı kararı ile Encümen Kararında öngörülen bekleme süresi sona erdiğinden bahisle ticaret ve sanattan men edilmesine ilişkin 09/08/2021 tarihli Odunpazarı Belediye Başkanlığı işleminin iptali istemiyle açılan davada ".. 1608 sayılı Kanun'un 1. maddesine dayanılarak davacıya ait işyerinin ticaret ve sanat icrasından men edilmesine ilişkin işlemlerin bu haliyle 5326 sayılı Kanun'da belirtilen idari yaptırım türlerinden olduğu, 1608 sayılı Kanun'da ise, bu idari yaptırıma karşı itiraz konusunda görevli özel bir mahkemenin gösterilmediği görülmektedir. Bu itibarla, Kabahatler Kanunu'nun 5560 sayılı Kanun'la değişik 3. maddesinde belirtildiği üzere, idari yaptırım kararlarına karşı kanun yoluna ilişkin hükümlerinin, diğer kanunlarda aksine hüküm bulunmaması halinde uygulanacağı ve görevli mahkemenin belirlenmesinde 5326 sayılı Yasa hükümleri dikkate alınacağından, açılan davanın görüm ve çözümünde, anılan Kanun'un 27. maddesinin (1) numaralı bendi uyarınca adli yargı yerinin görevli olduğu sonucuna varılmıştır.." gerekçesiyle verilen 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14/3-a ve 15/1-a maddesi uyarınca davanın görev yönünden reddine ilişkin Eskişehir 1. İdare Mahkemesinin 09/11/2021 tarih ve E:2021/651, K:2021/850 sayılı kararının; davacı tarafından, hukuka aykırı olduğu, idari yargının görev alanına giren bir encümen kararı bulunduğu ve yaptırımın özünü etkileyen ilave ruhsat talebinin zımnen reddine ilişkin işlemin iptali talebiyle açtığı davanın Eskişehir 1. İdare Mahkemesinin E:2021/650 sayılı dosyasında derdest olduğu, görev yönünden ret kararının usul ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülerek istinaf yoluyla incelenerek kaldırılması, dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir. SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma dilekçesi verilmemiştir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Bursa Bölge İdare Mahkemesi İkinci İdari Dava Dairesince, dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İstinaf" başlıklı 45.maddesinin 3.fıkrasında; "Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir" hükmü, 5.fıkrasında ise; "Bölge idare mahkemesi, ilk inceleme üzerine verilen kararlara karşı yapılan istinaf başvurusunu haklı bulduğu, davaya görevsiz veya yetkisiz mahkeme yahut reddidilmiş veya yasaklanmış hakim tarafından ...