2. Daire E:2018/2609 K:2024/3573

Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2018/2609 E. , 2024/3573 K.

"İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2018/2609 Karar No : 2024/3573

DAVACI : …

DAVALI : … Bakanlığı VEKİLİ : 1. Hukuk Müşaviri Yrd. …

DAVANIN KONUSU : Kırşehir Valiliği, … İlçe Nüfus Müdürlüğünde … kadrosunda görev yapan davacı tarafından, 08/06/2007 günlü, 26546 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren İçişleri Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Usul ve Esaslarına Dair Yönetmeliğin, 23/01/2018 günlü, 30310 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yönetmeliğin 4. maddesi ile değiştirilen "Görevde yükselme sınavı sonucu atanacaklarda aranacak özel şartlar" başlıklı 7. maddesinin 1. fıkrasının (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde yer alan, "son müracaat tarihi itibariyle" ibareleri ile aynı bentlerde belirtilen kadrolara atanabilmek için Bakanlık merkez veya taşra teşkilatında ... kadrosunda "en az 3 yıl çalışmak olmak" ibarelerinin ve 21/04/2018 tarihli İçişleri Bakanlığı 2018 yılı görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavının iptali istenilmektedir.

DAVACININ İDDİALARI : Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik'te alt görevde çalışma süresinin 3 yıldan 2 yıla düşürüldüğü, dava konusu Yönetmelik'te ise halen 3 yıl şartının arandığı, 2015 yılında görevde yükselme sınavıyla ... kadrosuna atanan ve kurumlarında 8 veya 10 yıl ya da daha fazla hizmeti bulunan memurların, en az iki yıl ... olarak görev yaptığı, birçoğunun boş müdürlük kadrolarına vekalet ettiği, bu personel için 3 yıl ... kadrosunda çalışmış olma şartı aranmasının mağduriyet oluşturduğu, 2004 yılından 2018 yılına kadar yapılan her sınavda bir önceki sınavı kazanarak ... kadrosuna atananların bir sonraki sınavda müdürlük veya eşdeğer kadrolar için sınava girebilmelerinin sağlandığı, bu nedenle kendisinde ve diğer personelde sınava girme konusunda haklı beklenti oluştuğu, sınavın öne alınmasının mağduriyet oluşturduğu, görevde yükselme ve unvan değişikliği esaslarının Anayasa'nın 128. maddesi uyarınca Kanun'la düzenlenmesi gerektiği, 09/12/2015'te ...lik görevine başladığı ve 09/12/2018'de 3 yılını dolduracağı, her ne kadar yazılı sınav 21/04/2018 tarihinde yapılacak ise de, atama takviminin 05/03/2019'da son bulacak olması nedeniyle bu tarihe kadar kendisinin fiilen 3 yıl çalışmış olacağı, bu nedenle 'son müracaat tarihi itibariyle" ifadesinde hukuka uyarlık bulunmadığı, sınavın erken tarihte yapılması nedeniyle başvuruların yetersiz olduğu, bu durumun kariyer ve liyakat ilkelerine aykırı bir durum oluşturduğu, Bakanlığın 25/07/2018 günlü yazısıyla; Bakanlığın yeniden teşkilatlanması nedeniyle sözlü sınav sonuçlarının açıklanmasının ve kesin başarı listelerinin açıklanmasının ikinci bir emre kadar durdurulduğu, sınav sonuçlarının açıklanması, itiraz süresi, tebliğ ve en geç 2 ay içinde göreve başlama ile 6 ay içinde boş kadrolara yedeklerin atanması süreleri dikkate alındığında, en az 3 yıl ...