2. Daire E:2018/1843 K:2024/3572

Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2018/1843 E. , 2024/3572 K.

"İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2018/1843 Karar No : 2024/3572

DAVACI : ... DAVALI : ... Bakanlığı [. VEKİLİ : 1. Hukuk Müşaviri Yrd. ...

DAVANIN KONUSU : Kırşehir Valiliği, İl Dernekler Müdürlüğünde şef kadrosunda görev yapan davacı tarafından; 08/06/2007 günlü, 26546 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren İçişleri Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Usul ve Esaslarına Dair Yönetmeliğin, 23/01/2018 günlü, 30310 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yönetmeliğin 4. maddesi ile değiştirilen "Görevde yükselme sınavı sonucu atanacaklarda aranacak özel şartlar" başlıklı 7. maddesinin 1. fıkrasının (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen kadrolara atanabilmek için Bakanlık merkez veya taşra teşkilatında şef kadrosunda "en az 3 yıl çalışmış olmak" ibarelerinin; 11. maddesi ile "Sözlü sınav" başlıklı 16/A maddesinin 4. fıkrasına eklenen "Sözlü sınavda, tutanak dışında herhangi bir kayıt sistemi kullanılmaz." ifadesinin ve 21/04/2018 tarihli İçişleri Bakanlığı 2018 yılı görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavının iptali istenilmektedir. DAVACININ İDDİALARI : Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik'te alt görevde çalışma süresinin 3 yıldan 2 yıla düşürüldüğü, dava konusu Yönetmelik'te ise halen 3 yıl şartının arandığı ve bu durumun eşitlik ilkesine aykırı olduğu, 2015 yılında görevde yükselme sınavıyla şef kadrosuna atanan ve kurumlarında 8 veya 10 yıl ya da daha fazla hizmeti bulunan memurların, en az iki yıl şef olarak görev yaptığı, birçoğunun boş müdürlük kadrolarına vekalet ettiği, bu personel için 3 yıl şef kadrosunda çalışmış olma şartı aranmasının mağduriyet oluşturduğu, 2004 yılından 2018 yılına kadar yapılan her sınavda bir önceki sınavı kazanarak şef kadrosuna atananların bir sonraki sınavda müdürlük veya eşdeğer kadrolar için sınava girebilmelerinin sağlandığı, bu nedenle kendisinde ve kendisiyle aynı durumda olan personelde sınava girme konusunda haklı beklenti oluştuğu, sınavın öne alınmasının mağduriyet oluşturduğu, Bakanlığın merkez ve taşra teşkilatında 12 yıl hizmeti olan ve 4 yıllık üniversite mezunu olan bir memurun genel müdür yardımcısı veya 10 yıl hizmeti olan ve 4 yıllık üniversite mezunu bir memurun daire başkanı, il dernekler müdürü, il basın halkla ilişkiler müdürü veya il sosyal etüt ve proje müdürü kadrolarına sınavsız bir şekilde atanabilmesine rağmen, 10 yıldan fazla hizmeti olan ve bu sürenin de 2 yılını şef olarak tamamlayan kişilerin merkez ve taşra teşkilatı personeli ilçe müdürlüğü kadroları için açılan sınava başvuramamasının çelişki oluşturduğu, sınava başvuruların yetersiz olduğu, "Sözlü sınavda, tutanak dışında herhangi bir kayıt sistemi kullanılmaz." düzenlemesinin liyakat ilkesine uymadığı, başarılı personelin mağdur olmasına sebebiyet verebilecek nitelikte olması nedeniyle hukuka aykırı olduğu, Ba...