Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2020/1557 E. , 2024/5757 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONUNCU DAİRE Esas No : 2020/1557 Karar No : 2024/5757 DAVACI : ... Liman İşletmesi Sanayi ve Tic. A.Ş VEKİLİ : Av. ... DAVALI : ... Bakanlığı / ANKARA VEKİLİ : Av. ... DAVANIN_KONUSU : Çanakkale (Kepez) Limanı işletmecisi olan davacı şirket tarafından; 1- Çanakkale Boğazı'ndan transit geçen gemilere alkollü içki, tütün ve tütün mamulleri satışı yapabilmeleri için izin verilmesi istemiyle 18/11/2019 tarihli dilekçeyle yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlem ile 2- Bu işlemin dayanağı olan 08/08/2017 tarihli ve 30148 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Gümrüksüz Satış Mağazaları Yönetmeliği'nin; a) 4. maddesinin 4. fıkrasının, b) 5. maddesinin 1. fıkrasının, 14/02/2018 tarihli ve 30332 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelikle değişik 2. fıkrasının, 4....
Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2020/1557 E. , 2024/5757 K.
"İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONUNCU DAİRE Esas No : 2020/1557 Karar No : 2024/5757
DAVACI : ... Liman İşletmesi Sanayi ve Tic. A.Ş VEKİLİ : Av. ...
DAVALI : ... Bakanlığı / ANKARA VEKİLİ : Av. ...
DAVANIN_KONUSU : Çanakkale (Kepez) Limanı işletmecisi olan davacı şirket tarafından; 1- Çanakkale Boğazı'ndan transit geçen gemilere alkollü içki, tütün ve tütün mamulleri satışı yapabilmeleri için izin verilmesi istemiyle 18/11/2019 tarihli dilekçeyle yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlem ile 2- Bu işlemin dayanağı olan 08/08/2017 tarihli ve 30148 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Gümrüksüz Satış Mağazaları Yönetmeliği'nin; a) 4. maddesinin 4. fıkrasının, b) 5. maddesinin 1. fıkrasının, 14/02/2018 tarihli ve 30332 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelikle değişik 2. fıkrasının, 4. fıkrasının, c) 7. maddesinin, 14/02/2018 tarihli ve 30332 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelikle değişik 9. fıkrasının, iptali istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI : Davacı şirketin 2005 yılından beri işletmesinde bulunan Çanakkale (Kepez) Limanının, sahip olduğu ISPS Kod ve Kıyı Tesisi İşletme İzin Belgesi kapsamında her türde hizmet verebilir altyapısıyla faaliyette bulunduğu, Yönetmeliğe dayanak teşkil eden 4458 sayılı Kanun ve 2009/15481 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında davalı idareye gümrüksüz satış mağazaları yönünden işletmeci ve/veya mağaza sayısını kısıtlayabilecek şekilde bir yetki tanınmadığı, tek işletici konumundaki firmanın neye göre seçileceğinin, yani birden fazla firmanın başvuruda bulunması durumunda genel koşulları sağlayan başvuruculardan hangisinin bu yetkiyi haiz olacağı hususunun Yönetmelikte belirlenmediği, işleticiye 5 yıllık bir sınırlama getirilmiş olmasına karşın, bu sürenin dolmasına yakın bir tarihte başvurusunu yenileme ve işletme süresini uzatma hakkı verilmiş olması nedeniyle işletme süresinin sonsuz ve sınırsız olarak tanımlandığı, Yönetmeliğin, bir işleticiye belirli bir bölgede belirli bir faaliyet için “tekel” olma ve bu hususta korunma yolunu açtığı, Yönetmeliğin hem kendisine dayanak teşkil eden 4458 sayılı Kanun hükümlerine hem de Anayasa tarafından teminat altına alınan teşebbüs hürriyeti ve ticari faaliyetlerde tekelleşmenin engellenmesi ile ilgili hükümlere aykırı olduğu, birden fazla başvurucu olması durumunda aynı genel koşulları sağlayan tüm başvuruculardan hangisinin yetkilendirileceğine dair belirleyici kriterlerin herkes tarafından anlaşılabilir bir şekilde ortaya konulamaması sebebiyle dava konusu Yönetmelik hükümlerinin hukuka aykırı olduğu, Çanakkale Boğazında şirketlerinin işlettiği Çanakkele Limanı dışında bir işletmeci tarafından gümrüksüz satış mağazacılığı yürütülmekle birlikte, tüm üniteleri ile faaliyete geçen limanda uluslararası geçiş yapan gemilere gümrüksüz satış mağazası hizmeti verecek işletme eksikliği olduğu, bu nedenlerle dava konusu Yönetmelik hükümleri ile buna dayanarak tesis edilen işlemin hukuka a...