Bazı yatırım ve hizmetlerin yap-işlet-devret modeli çerçevesinde yaptırılması hakkında kanun kapsamında işletme hakkı devir sözleşmesine konu olan işletme haklarının devrinde katma değer vergisi oranının %17'den %1'e indirilmesine ilişkin 2001/2789 sayılı bakanlar kurulu kararının iptali istemi hakkında.
Danıştay Vergi Dava Daireleri Genel Kurulu E. 2002/303 K. 2002/383 T. 8.11.2002 İŞLETME HAKLARININ DEVRİNDE KDV BAZI YATIRIM VE HİZMETLERİN YAP-İŞLET-DEVRET MODELİ ÇERÇEVESİNDE YAPTIRILMASI HAKKINDA KANUN KAPSAMINDA İŞLETME HAKKI DEVİR SÖZLEŞMESİNE KONU OLAN İŞLETME HAKLARININ DEVRİNDE KATMA DEĞER VERGİSİ ORANININ %17'DEN %1'E İNDİRİLMESİNE İLİŞKİN 2001/2789 SAYILI BAKANLAR KURULU KARARININ İPTALİ İSTEMİ HAKKINDA. 3065/md. 28 3996/md. 1 İstemin Özeti : 2.8.2001 tarih ve 24481 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ve 3096 sayılı Kanun kapsamında işletme hakkı devir sözleşmesine konu olan işletme haklarının devrinde katma değer vergisi oranının %17'den %1'e indirilmesine ilişkin 2001/2789 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının iptali istemiyle dava açılmıştır. Danıştay Yedinci Dairesi 31.10.2001 günlü ve E.2001/4058, K:2001/3343 sayılı kararıyla; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 2, 14 ve 15 inci maddeleri uyarınca iptal davası açılabilmesi için davacının medeni hakları kullanma ehliyetine sahip olmasının yeterli olmadığı, ayrıca, iptali istenilen idari işlem dolayısıyla davacının güncel, meşru ve kişisel menfaatinin de ihlal edilmesi gerektiği, idari yargılama hukukunda davada taraf olma ehliyetinin bir koşulu olarak kabul edilen menfaat ihlali olmadan, iptal davası açılmasına olanak bulunmadığı, davacı sendika tarafından dava konusu Bakanlar Kurulu Kararı ile, katma değer vergisi oranının düşürülmesi sonucu, kamuya ait olup sendikanın örgütlü bulunduğu iş yerlerinin özelleştirilmesinin kolaylaşacağı, özelleştirme ile birlikte üyelerinin memur statüsünden işçi statüsüne geçirileceği, bu halde ise sendika üyeliklerinin sona ereceği, işletme hakkının devredilmesinden sonra, üyelerinin işten çıkarılmalarının kolaylaşacağı, bu nedenle, sendikanın varlığı ile üyelerinin iş güvenliği ve çalışma koşullarını olumsuz yönde etkileyecek söz konusu kararnamenin iptalinde güncel, meşru ve kişisel menfaatin bulunduğu ileri sürülerek anılan kararın iptali istenilmiş ise de, davacı sendika tarafından ileri sürülen menfaat ihlalinin, işletme hakkının devrine ve kamu işletmelerinin özelleştirilmesine ait işlemler dolayısıyla doğmasının olanaklı bulunduğu, işletme hakkı devirlerinde uygulanacak katma değer vergisi oranlarının düşürülmesi işleminin kamu işletmelerinin özelleştirilmesi ve işletme haklarının devri üzerinde doğrudan etkisinin olmaması sebebiyle olayda davacı sendika yönünden doğrudan bir menfaat ihlalinin söz konusu olmadığı gerekçesiyle davanın incelenmeksizin reddine karar vermiştir. Karar yükümlü sendika tarafından temyiz edilmiş ve dava konusu Kararnamenin doğrudan menfaatlerini etkilediği, idarenin eylem ve işlemlerinin hukuka uygunluğu iptal davalarıyla sağlandığından menfaat ilişkisinin dar yorumlanamayacağı ileri sürülerek kararın bozulması istenmiştir. Savunmanın özeti : İstemin reddi gerektiği yolundadır. Danıştay Tetkik Hakimi ...... Düşüncesi : İptal davaları,idarenin yargısal denetiminin en önemli araçlarından olup, bu davalar idari işlem ne...