Düzenleyici işlemler için ilan tarihini izleyen günden itibaren işlemeye başlayan dava açma süresi içerisinde idari davaya konu edilmeyen düzenleyici işlemlerin, bu tarihten sonra davaya konu edilebilmeleri için varlığı şart olan uygulama işleminin, kural koyucu nitelikteki düzenleyici işlemlere dayanılarak ilgililer hakkında tesis edilen ve onların menfaatlerinin ihlal edilmesi sonucunu doğuran, hukuksal durumlarında değişiklik yaratan işlemleri ifade ettiği, ancak bu uygulama işleminin idari davaya konu edilebilecek nitelikte bir idari işlem olma zorunluluğunun bulunmadığı hakkında.
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu E. 2011/943 K. 2013/4759 T. 26.12.2013 DÜZENLEYİCİ İŞLEMLER BİREL İŞLEMİN İCRAİLİĞİ DAVA AÇMA SÜRESİ DÜZENLEYİCİ İŞLEMLER İÇİN İLAN TARİHİNİ İZLEYEN GÜNDEN İTİBAREN İŞLEMEYE BAŞLAYAN DAVA AÇMA SÜRESİ İÇERİSİNDE İDARİ DAVAYA KONU EDİLMEYEN DÜZENLEYİCİ İŞLEMLERİN, BU TARİHTEN SONRA DAVAYA KONU EDİLEBİLMELERİ İÇİN VARLIĞI ŞART OLAN UYGULAMA İŞLEMİNİN, KURAL KOYUCU NİTELİKTEKİ DÜZENLEYİCİ İŞLEMLERE DAYANILARAK İLGİLİLER HAKKINDA TESİS EDİLEN VE ONLARIN MENFAATLERİNİN İHLAL EDİLMESİ SONUCUNU DOĞURAN, HUKUKSAL DURUMLARINDA DEĞİŞİKLİK YARATAN İŞLEMLERİ İFADE ETTİĞİ, ANCAK BU UYGULAMA İŞLEMİNİN İDARİ DAVAYA KONU EDİLEBİLECEK NİTELİKTE BİR İDARİ İŞLEM OLMA ZORUNLULUĞUNUN BULUNMADIĞI HAKKINDA. 2577/md. 7 İstemin özeti : Danıştay Onuncu Dairesinin 26/11/2010 günlü, E:2010/8749, K:2010/9476 sayılı kararının temyîzen incelenerek bozulması, davacı tarafından istenilmektedir. Soyunmaların özeti : İstemin reddî gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hakimi ; ............................. işlemlerin uygulanması üzerine ilgililerin, düzenleyici işlem veya uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabilecekleri hüküm altına alınmıştır. Alıntısı yapılan usul kuralı uyarınca, bir düzenleyici işlemin uygulanması üzerine, düzenleyici işlem için geçerli olan dava açma süresinin, sona ermiş bulunsa dahi, yeniden işlemeye başlayacağı açıktır. Diğer taraftan 4675 sayılı İnfaz Hakimliği Kanunu'nun 5. maddesinde; "Ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde hükümlü ve tutuklular hakkında yapılan işlemler veya bunlarla ilgili faaliyetlerin kanun, tüzük ve yönetmelik hükümleri ile genelgelere aykırı olduğu gerekçesiyle bu işlem veya faaliyetlerin öğrenildiği tarihten itibaren onbeş gün, herhalde yapıldığı tarihten itibaren otuz gün içinde şikâyet yoluyla infaz hâkimliğine başvurulabilir." hükmüne yer verilmiş olup; aynı Kanun'un 6.maddesînde "İnfaz hâkimi, inceleme sonunda şikâyeti yerinde görmezse reddine; yerinde görürse, yapılan işlemin iptaline ya da faaliyetin durdurulmasına veya ertelenmesine karar verir....infaz hâkiminin kararlarına karşı şikâyetçi veya ilgili Cumhuriyet savcısı tarafından, tebliğden itibaren bir hafta içinde Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu hükümlerine göre acele itiraz yoluna gidilebilir. İtiraz, infaz hakimliğinin kurulduğu yer ağır ceza mahkemesine, ağır ceza mahkemesinin birden fazla dairesinin bulunması halinde (2) numaralı daireye yapılır. İnfaz hâkimi aynı zamanda bu mahkemenin üyesi olduğu takdirde itirazla ilgili karara katılamaz." hükmü yer almaktadır. Aktarılan yasal düzenlemeden de anlaşıldığı üzere ceza infaz kurumlarında bulunan tutuklu veya hükümlülere, haklarında tesis edilen işlemlere karşı İnfaz Hakimliği nezdinde başvuru imkanı getirilmiş olup, İnfaz Hakimliğinin başvuruyu reddi halinde de Ağır Ceza Mahkemesine itiraz edilebilmesi yönünde olanak sağlanmıştır. Somut olayda, Silivri 4 No.lu L Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumunda tutuklu olarak bulunan davacının, internet dahil her tü...