Kamu kuruluşlarında görev yapan kamu personeline ilişkin genel hükümlerin yönetmelik dışında daha alt bir normla düzenlenmesinin hukuken mümkün olmadığı; dolayısıyla, sözleşmeli ve kadrolu öğretmen olarak atanacak kişilerde aranan şartları belirlemek amacıyla hazırlanan ve yönetmeliğe göre alt norm niteliğinde bulunan, ayrıca resmi gazete'de yayımlanmayan dava konusu kılavuz hükümlerinde, bu nedenle hukuka uyarlık bulunmadığı hakkında.
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu E. 2011/237 K. 2013/4436 T. 9.12.2013 DÜZENLEYİCİ İŞLEM ADAY ÖĞRETMEN ATAMASI MEMUR ATAMA VE NAKİL UYUŞMAZLIĞI KAMU KURULUŞLARINDA GÖREV YAPAN KAMU PERSONELİNE İLİŞKİN GENEL HÜKÜMLERİN YÖNETMELİK DIŞINDA DAHA ALT BİR NORMLA DÜZENLENMESİNİN HUKUKEN MÜMKÜN OLMADIĞI; DOLAYISIYLA, SÖZLEŞMELİ VE KADROLU ÖĞRETMEN OLARAK ATANACAK KİŞİLERDE ARANAN ŞARTLARI BELİRLEMEK AMACIYLA HAZIRLANAN VE YÖNETMELİĞE GÖRE ALT NORM NİTELİĞİNDE BULUNAN, AYRICA RESMİ GAZETE'DE YAYIMLANMAYAN DAVA KONUSU KILAVUZ HÜKÜMLERİNDE, BU NEDENLE HUKUKA UYARLIK BULUNMADIĞI HAKKINDA. 657/md. 48 , 63 , 94 , 97 İstemin Özeti : Danıştay Onikinci Dairesi'nin 25/10/2010 günlü, E:2008/5874, K:2010/5224 sayılı kararının, iptale ilişkin kısmının temyizen incelenerek bozulması davalı idare tarafından istenilmektedir. Savunmanın Özeti: Savunma verilmemiştir.. Danıştay Tetkik Hakimi : .................... Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi görüşülmeyerek dosya incelendi, gereği görüşüldü: Dava; "2008/2 Öğretmenlik İçin Başvuru ve Atama Kılavuzu"nun "Genel Açıklamalar" başlıklı 2.6. maddesinde yer alan "kadrolu ya da" ve 2.7 maddesindeki "...halen silah altında bulunanlar ile..." ibarelerinin iptali istemiyle açılmıştır. Danıştay Onikinci Dairesi'nin 25/10/2010 günlü, E:2008/5874, K:2010/5224 sayılı kararıyla; uyuşmazlığın çözümü için, 2008-2 Öğretmenlik İçin Başvuru ve Atama Kılavuzu'nun, "Genel Açıklamalar" başlığı altında yer alan 2.6. maddesindeki;"kadrolu ya da" ibaresinin iptali isteminin, sözleşmeli öğretmenliğe görevlendirilenlerden görevine başlamayanlar yönünden ve göreve başlayıp belirli bir süre çalışıp ayrılanlar yönünden ayrı ayrı incelenmesi gerektiği; iptali istenen Kılavuz hükmünün, sözleşmeli öğretmen olarak istihdam edilenlerden göreve başlamayanların kadrolu öğretmenlik için 1 yıllık süre geçmeden atanma başvurusunda bulunamayacaklarına ilişkin kısmının, 657 sayılı Kanun'un 63. maddesi ile Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmenlerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 17. maddesi hükümlerine uygun olduğu ve üst hukuk normlarına aykırılık oluşturmadığı; dolayısıyla, süresinde göreve başlamayan sözleşmeli öğretmenlerin, 1 yıl süreyle kadrolu öğretmen olarak atanmalarının mümkün olmadığı anlaşılmakta olup, iptali istenen "kadrolu ya da" ibaresinde, süresinde göreve başlamayanlar yönünden hukuka aykırılık bulunmadığı; sözleşmeli öğretmen olarak istihdam edilenlerden göreve başlayıp belirli bir süre çalıştıktan sonra ayrılanların kadrolu öğretmenliğe atanmak için bir yıl geçmeden atanma başvurusunda bulunamayacaklarını öngören kısmı açısından durum irdelendiğinde ise, dayanağını Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmenlerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nden alan ve bu Yönetmelikte öngörülmeyen bir koşulu içeren dava konusu 2008/2 Öğret...