Yapacağı işlem ve eylemler önceden belirlenen ve duyurulan kurallara bağlı olan idarenin hiç bir kurala bağlı olmaksızın takdir yetkisini kullanması sonucunu doğuracak dava konusu düzenleme; hukuk devleti ilkesiyle bağdaşmadığı gibi asli ve sürekli bir kamu hizmeti olan eğitim-öğretim hizmetine yukarıda bahsedilen olumsuz etkileri dikkate alındığında kamu yararı ve hizmet gerekleri ile de bağdaşmadığı hakkında.
Danıştay 12. Daire E. 2006/3643 K. 2009/4943 T. 29.9.2009 SÖZLEŞMELİ ÖĞRETMEN İSTİHDAMI YAPACAĞI İŞLEM VE EYLEMLER ÖNCEDEN BELİRLENEN VE DUYURULAN KURALLARA BAĞLI OLAN İDARENİN HİÇ BİR KURALA BAĞLI OLMAKSIZIN TAKDİR YETKİSİNİ KULLANMASI SONUCUNU DOĞURACAK DAVA KONUSU DÜZENLEME; HUKUK DEVLETİ İLKESİYLE BAĞDAŞMADIĞI GİBİ ASLİ VE SÜREKLİ BİR KAMU HİZMETİ OLAN EĞİTİM-ÖĞRETİM HİZMETİNE YUKARIDA BAHSEDİLEN OLUMSUZ ETKİLERİ DİKKATE ALINDIĞINDA KAMU YARARI VE HİZMET GEREKLERİ İLE DE BAĞDAŞMADIĞI HAKKINDA. 657/md. 4 İstemin Özeti : Davacı Türkiye Eğitim Öğretim ve Bilim Hizmetleri Kolu Kamu Çalışanları Sendikası, Milli Eğitim Bakanlığı'nın sözleşmeli öğretmen istihdamına ilişkin 04.07.2006 gün ve 2006/58 sayılı genelgesinin EK-1'inde bulunan Hizmet Sözleşmesinin feshi hallerinin düzenlendiği 13. maddesinin ( c ) fıkrasının iptalini istemektedir. Savunmanın Özeti: Davanın reddi gerektiği yolundadır. Danıştay Tetkik Hakimi: ??????? Düşüncesi: Dava konusu düzenlemenin hukuka aykırı olduğu ve iptaline karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı: ?????? Düşüncesi: Dava; MEB'nın sözleşmeli öğretmen istihdamına ilişkin 4.7.2006 gün ve 2006/58 sayılı genelgesinin EK-1'inde bulunan Hizmet Sözleşmesinin feshi hallerinin düzenlendiği 13.maddesinin ( c ) fıkrasının iptali istemiyle açılmıştır. Davacının Anayasaya aykırılık iddiası yerinde görülmemiştir. Dava konusu yapılan fıkrada ?taraflar, bir ay önce ihbar etmek şartıyla, sebep göstermeksizin sözleşmeyi her zaman fesh edebilir? hükmü yer almaktadır. 31.03.2006 tarih ve 26125 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 5473 sayılı Yasanın 3. maddesi ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4. maddesinin ( B ) bendinde yapılan değişiklik ile MEB'na bağlı eğitim kurumlarında norm kadro uygulaması sonucu ortaya çıkan öğretmen ihtiyacının kadrolu öğretmen istihdamıyla kapatılamaması hallerinde sözleşmeli öğretmen istihdam edilmesinin yolu açılmış 657 sayılı Yasanın 4. maddesinde; kamu hizmetlerinin; memurlar, sözleşmeli personel, geçici personel ve işçiler eliyle gördürüleceği, ( B ) fıkrasında ise Milli Eğitim Bakanlığında norm kadro sonucu ortaya çıkan öğretmen ihtiyacının kadrolu öğretmen istihdamıyla kapatılamaması hallerinde öğretmenlerin sözleşme ile istihdamlarının mümkün olduğu kurala bağlanmıştır. Uyuşmazlık konusu MEB Personel Genel Müdürlüğü'nün 04.07.2006 gün ve 2006/58 sayılı sözleşmeli öğretmenler konulu genelgesinin EK-1'inde bulunan Hizmet Sözleşmesinin 13. maddesinde sözleşmenin feshi halleri ayrıntılı olarak düzenlenerek fesih şartları objektif kriterlere bağlanmış olup, c fıkrasında bir ay önceden ihbar edilmek kaydıyla sebep gösterilmeksizin sözleşmeyi her zaman fesih edebilme imkanının getirilmesi idareye keyfi ve sınırsız bir yetki verilmesi anlamı taşıdığından hukuka uyarlık bulunmadığı kanısıyla dava konusu ( c ) fıkrasının iptali gerektiği düşünülmüştür. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Onikinci Dairesince, 657 sayılı Yasanın 4/B maddesinin öğretmenlerin sözleşmeli olarak çalıştı...