Esas No:2000/751 Karar No:2003/277
Karar Özeti
Anayasanın 128. maddesinde kamu görevlilerinin kuracakları sendikalar ve üst kuruluşların, üyeleri adına yargı mercilerine başvurabilecekleri belirtilmiş olduğundan, il temsilciliğinin üyeleri hakkında dava açma ehliyeti bulunmamaktadır.
Karar Metni
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu E. 2000/751 K. 2003/277 T. 18.4.2003 SENDİKA KONFEDERASYONU İL TEMSİLCİLİĞİNİN DAVA AÇMA HAKKI ANAYASANIN 128. MADDESİNDE KAMU GÖREVLİLERİNİN KURACAKLARI SENDİKALAR VE ÜST KURULUŞLARIN, ÜYELERİ ADINA YARGI MERCİLERİNE BAŞVURABİLECEKLERİ BELİRTİLMİŞ OLDUĞUNDAN, İL TEMSİLCİLİĞİNİN ÜYELERİ HAKKINDA DAVA AÇMA EHLİYETİ BULUNMAMAKTADIR. 2709/md. 128 2577/md. 15 Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı) : Türkiye Kamu Sendikası ' İl Temsilciliği Karşı Taraf (Davalı) : Başbakanlık İstemin Özeti : Danıştay Onikinci Dairesinin 29.2.2000 günlü, E:1999/6348, K:2000/1123 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması davacı tarafından istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Danıştay Onikinci Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hakimi ''''ın Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı '''..'nun Düşüncesi : Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1. fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp, Danıştay Onikinci Dairesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir. Açıklanan nedenlerle temyiz isteminin reddiyle Daire kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulunca gereği görüşüldü: Dava, TRT, RTÜK, DPT, TBMM, Merkez Bankası, Başbakanlık ve ona bağlı kuruluşlarda çalışan Devlet memurlarına tanınan hakların, diğer Devlet memurlarına da tanınmasına karar verilmesi istemiyle açılmıştır. Danıştay Onikinci Dairesi, 29.2.2000 günlü E:1999/6348, K:2000/1123 sayılı kararıyla, 1982 Anayasasının 53. maddesine 4121 sayılı Yasanın 4. maddesi ile eklenen fıkra ile Anayasanın 128. maddesinin ilk fıkrası kapsamına giren kamu görevlilerinin kuracakları sendikalar ve üst kuruluşların üyeleri adına yargı merciilerine başvurabilecekleri ve idare ile amaçları doğrultusunda toplu görüşme yapabileceklerinin hükme bağlandığı ve bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usullerin ise Kanunla düzenleneceğinin öngörüldüğü, Anayasanın belirtilen kuralı karşısında memur sendikalarının kurulacağı ve kurulmayla birlikte sendika olarak tüzel kişilik kazanacağı, idari dava türlerinden iptal davalarının tanımı ve bu kapsamda subjektif ehilyet koşulu konusunda, 2577 sayılı Yasanın 4001 sayılı yasa ile değişik 2/1-a maddesinin Anayasa Mahkemesinin 21.9.1995 günlü, E:1995/27, K:1995/47 sayılı kararı ile iptal edilmesi nedeniyle mevzuat boşluğu varolmakla birlikte; iptal davasının içtihat ve doktrinde belirlenen hukuki nitelikleri gözönüne alındığında, idare hukuku alanında tek taraflı irade açıklaması ile tesis edilen kesin ve yürütülmesi zorunlu nitelikteki idari işlemlerin bu idari işleml...