İnsani tüketim amaçlı sular hakkında yönetmeliğin, ilgili mevzuat uyarınca sağlık bakanlığına verilen görev ve yetkilerin düzenlenmesi amacıyla hazırlanması, su analizlerinin, bu görevlerin yerine getirilmesi için sağlık bakanlığı tarafından bakanlığa bağlı laboratuarda yapılması, belediyelerin analiz yapılması amacıyla herhangi bir başvurusu, hizmet alımı ya da hizmetten yararlanmasının söz konusu olmaması karşısında, su analizleri için belirlenen ücretlerin, yönetmelik kapsamında yer almayan belediyelerden tahsil edileceği yönünde getirilen düzenlemede hukuka ve mevzuata uyarlık görülmediği hakkında.
Danıştay 8. Daire E. 2011/7969 K. 2011/000 T. 18.1.2012 SU ANALİZ ÜCRETİ İNSANİ TÜKETİM AMAÇLI SULAR HAKKINDA YÖNETMELİĞİN, İLGİLİ MEVZUAT UYARINCA SAĞLIK BAKANLIĞINA VERİLEN GÖREV VE YETKİLERİN DÜZENLENMESİ AMACIYLA HAZIRLANMASI, SU ANALİZLERİNİN, BU GÖREVLERİN YERİNE GETİRİLMESİ İÇİN SAĞLIK BAKANLIĞI TARAFINDAN BAKANLIĞA BAĞLI LABORATUARDA YAPILMASI, BELEDİYELERİN ANALİZ YAPILMASI AMACIYLA HERHANGİ BİR BAŞVURUSU, HİZMET ALIMI YA DA HİZMETTEN YARARLANMASININ SÖZ KONUSU OLMAMASI KARŞISINDA, SU ANALİZLERİ İÇİN BELİRLENEN ÜCRETLERİN, YÖNETMELİK KAPSAMINDA YER ALMAYAN BELEDİYELERDEN TAHSİL EDİLECEĞİ YÖNÜNDE GETİRİLEN DÜZENLEMEDE HUKUKA VE MEVZUATA UYARLIK GÖRÜLMEDİĞİ HAKKINDA. 1593/md. 235 , 242 4736/md. 1 5393/md. 15 İstemin Özeti : Sağlık bakanlığınca 31.7.2009 tarih ve 27305 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan insani tüketim amaçlı sular hakkında yönetmelikte değişiklik yapılmasına dair yönetmeliğin 1. Maddesi ile insani tüketim amaçlı sular hakkında Yönetmeliğin 10, maddesine eklenen."Bu madde Kapsamında yapılan her türlü analiz,ücretleri, belediye yerleşim yerlerinde belediyelerce, Ödenir." şeklindeki son fıkranın ve bu Yönetmelik uyarınca tahlil ücreti istenilmesine ilişkin 26.7.2011 tarihli ve 25.S.2011 tarihli Sağlık Bakanlığı Sivas Sağlık Müdürlüğü Sağlık Kurumlan 1 No.lu Döner Sermaye işletme Müdürlüğü işlemlerinin; Yönetmelik kapsamında yapılan analizlerin Sağlık Bakanlığının görevleri ve denetim yükümlülüğü kapsamında yapılması gemken analizler olduğu, idarelerince su tahlili yapılması konusunda herhangi bir taleplerinin olmadığı, bu nedenle idarelerinin hesabından kesinti yapılamayacağı, düzenlemenin Anayasaya aykırı olduğu ileri sürülerek iptali ve yürütmenin durdurulması İstemidir. Savunmanın Özeti : 4736 sayılı Yasanın 1. maddesi uyarınca üretilen hizmetin ücretsiz sunulmasının mümkün olmadığı, bu maddenin istisnasını belirleyen Bakanlar Kurulu Kararında ise, olağanüstü durumlar haricinde yapılan su analizlerinin ücrete tabi olacağının belirlendiği, kamu kurum ve kuruluşlarının görevleri kapsamında ürettikleri mal ve hizmetlerin ücretsiz olmasının, 4736 sayılı Yasayı anlamsız kılacağı,'5393 sayılı Yasanın 16/e maddesi uyarınca içme ve kullanma suyu teminin belediyelerin görevleri arasında olduğu, bu nedenle yapılan tahlil ücretlerinin belediye tarafından Ödenmesinin gerektiği belirtilerek, istemin reddi gerekliği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hakimi ??????'ın Düşüncesi : İnsani Tüketim Amaçlı Sular" Hakkında Yönetmeliğin, İlgili- mevzuat uyarınca Sağlık Bakanlığına Verilen görev ye yetkilerin düzenlenmesi amacıyla hazırlanması, su analizlerinin, bu görevlerin yerine getirilmesi İçin Sağlık Bakanlığı tarafından, Bakanlığa bağlı laboratuarlarda yapılması, belediyelerin analiz yapılması amacıyla herhangi bir başvurusu, hizmet alımı ya da hizmetten yararlanmasının söz konusu olmaması karşısında, su analizleri İçin belirlenen ücretlerin, Yönetmelik kapsamında yer almayan belediyeden tahsil edileceği yönünde getirilen düzenlemede hukuka ve...