Asıl yetkili makamların sınırlarını açıkça belirlemek koşuluyla, astlarına yetkilerini devredebileceği, valinin hukuki statüsü de göz önüne alındığında, bakanlığın genelge ile valilere yetki devrinde bulunmasında, yasaya aykırılık görülmediği hakkında.
5. Daire 2007/168 E. , 2009/2800 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y BEŞİNCİ DAİRE Esas No: 2007/168 Karar No: 2009/2800 Davacı: … Vekili: … Davalı: Sağlık Bakanlığı Davanın Özeti: Davacı, Sağlık Bakanlığı Sağlık Eğitimi Genel Müdürlüğü'nün 4.8.2006 günlü, "Eğitim Personelinin Geçici Görevlendirilmesi" konulu 2006/92 sayılı Genelgesi'nin ve bu işlemin geri alınması için yapılan başvuruya yanıt verilmemek suretiyle reddine ilişkin işlemin iptalini istemektedir. Savunmanın Özeti: Yasal dayanaktan yoksun bulunan davanın reddi gerektiği yolundadır. Danıştay Tetkik Hakimi: … Düşüncesi: Yasal dayanaktan yoksun bulunan davanın reddi gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı: … Düşüncesi: Davacı, eğitim personelinin 5442 sayılı Yasa'ya göre geçici olarak görevlendirilmesine ilişkin 4.8.2006 günlü, 2006/92 sayılı Sağlık Bakanlığı Sağlık Eğitimi Genel Müdürlüğü Genelgesinin iptalini istemektedir. Yasaların uygulanmasını göstermek için çıkartılan tüzük,yönetmelik ve talimatların dayalı oldukları yasalara aykırı düzenlemeler öngöremeyecekleri İdare Hukukunun ilkelerindendir. Sağlık Bakanlığı Eğitimi genel Müdürlüğü'nün 4.8.2006 günlü, 5271 sayılı "Eğitim Personelinin Geçici Görevlendirilmesi" konulu 2006/92 sayılı Genelgesi, Bakanlık merkez teşkilatı ile Hastane baştabipleri arasında yapılan yazışmaların uzamasından doğan eğitim boşluğunun biran evvel giderilmesi sağlık hizmeti ve uzmanlık eğitimin gerekleri bakımından zaruret bulunduğundan,bu zaruretin doğal sonucu olarak ve zaman kaybına ve bürokratik sürecin uzamasına mahal vermemek üzere hazırlanmış bulunmaktadır. Dava konusu Genelge ile, Bakanlık Eğitim ve Araştırma Hastanelerinin daha etkin ve verimli çalışması sunulan sağlık hizmetlerinin kalitesinin artırılması, eğitim hizmetlerinin aksamaması, dengeli dağılımın yaygınlaştırılması ve eğitim personelinin hizmetlerinden en iyi şekilde yararlanılması amacıyla klinik veya laboratuvar şef ve şef yardımcısı ile başasistanların 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu, asistan rotasyonlarının ise, Tüzük hükümleri çerçevesinde İl içinde geçici görevlendirilebilmelerinin uygun görüldüğü, Tıpta Uzmanlık Tüzüğü'nün amir hükümleri ile tıpta uzmanlık eğitiminin nitelik ve gerekleri çerçevesinde hizmet birimlerinin durumu ve Bakanlık taşra teşkilatı personelinin statüsü dikkate alınarak merkezden yürütülmüş bazı iş ve işlemlerin ilgili valiler tarafından yapılması istenilmiştir. 3046 sayılı Yasa ile 181 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 44 ve 46 ncı maddelerinde de belirtildiği üzere, asıl yetkili makamların sınırlarını açıkca belirtmek şartıyla astlarına yetkilerini devredebileceği hükme bağlanmıştır. Öte yandan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda aynı kurum içinde geçici görevlmendirme konusu düzenlenmemiş olmakla birlikte, bir kamu kurumunun mevzuatlara belirlenmiş olan görev alanı içinde yer alan "geçici" nitelikteki bir hizmeti, ya da değişen ve gelişen sosyal, ekonomik ve kültürel koşulların sonucu olarak ortaya çıkan, henüz örgütsel alt yapısı oluşturulmamı...