4046 sayılı kanun'un 22 nci maddesinde yerini alan "görev unvanına uygun kadro" ifadesinin, müfettişler yönünden ulaşmış oldukları kariyer ve liyakatin, yeni atanmış olduğu kuruma hiç bir şekilde kayba uğratılmadan, aynı zamanda da kurumun teftiş kurulunun hiyerarşik yapısını bozmadan yansıtılması amacını taşıdığını kabul etmek gerektiği hakkında.
Danıştay 5. Daire E. 2006/7083 K. 2008/5144 T. 24.10.2008 PERSONEL NAKLİ ÖZELLEŞTİRMEDE PERSONEL NAKLİ 4046 SAYILI KANUN'UN 22 NCİ MADDESİNDE YERİNİ ALAN "GÖREV UNVANINA UYGUN KADRO" İFADESİNİN, MÜFETTİŞLER YÖNÜNDEN ULAŞMIŞ OLDUKLARI KARİYER VE LİYAKATİN, YENİ ATANMIŞ OLDUĞU KURUMA HİÇ BİR ŞEKİLDE KAYBA UĞRATILMADAN, AYNI ZAMANDA DA KURUMUN TEFTİŞ KURULUNUN HİYERARŞİK YAPISINI BOZMADAN YANSITILMASI AMACINI TAŞIDIĞINI KABUL ETMEK GEREKTİĞİ HAKKINDA. 4046/md. 22 Davacı: ... Davalılar: l- Ulaştırma Bakanlığı 2- T.C. Başbakanlık Denizcilik Müsteşarlığı Davanın Özeti : Başbakanlık Denizcilik Müsteşarlığı Teftiş Kurulu Yönetmeliği'nin 51 inci maddesinin ikinci fıkrası ile bu hüküm esas alınmak suretiyle Teftiş Kurulu Müfettişleri arasında yapılan 13.7.2006 günlü ve B.02.1.DHM/060/12076 kıdem sıralamasına ilişkin işlemin iptali istenilmektedir. Davalı İdarelerin Savunmalarının Özeti: Denizcilik Müsteşarlığı Teftiş Kurulu'nun 491 sayılı KHK'nın Ek 6. maddesine göre oluşturulduğu, müfettişlerin 12'sinin 491 sayılı KHK'nın Geçici 1. maddesi uyarınca başka kurumlardan atandığı, bu kapsamda davacının kıdem sırasının da, müsteşarlığa atanma tarihine göre belirlendiği, 2002 yılında göreve başlayan müfettişler ile davacı arasında 4 yıllık zaman farkı bulunduğu, kıdem sıralamasının topluca girilen yarışma sınavları için geçerli olabileceği ileri sürülerek yasal dayanağı bulunmayan davanın reddi gerektiği savunulmuştur. Danıştay Tetkik Hakimi: ............... Düşüncesi : Kariyer ve liyakat ilkeleri müfettişlik ve teftiş hizmetlerinin hiyerarşik yapısına aykırı düzenlemeler içeren dava konusu Yönetmelik hükmü ile buna istinaden gerçekleştirilen kıdem sıralamasına ilişkin işlemde hukuka uyarlık görülmediğinden, iptalleri gerektiği düşünülmüştür. Danıştay Savcısı: .................. Düşüncesi : Dava; Başbakanlık Denizcilik Müsteşarlığı Teftiş Kurulu Yönetmeliğinin "Müfettişlerin Kıdemi" başlıklı 51. maddesinin ikinci bendinin ve bu hüküm uyarınca yapılarak duyurulan kıdem sıralamasının iptali istemiyle açılmıştır. 4.11.2002 gün ve 24926 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Başbakanlık Denizcilik Müsteşarlığı Teftiş Kurulu Yönetmeliği'nin dava konusu edilen 51. maddesinin ikinci bendinde; "Denizcilik Müsteşarlığına ataması yapılan Müfettişlerin kıdem sıralaması, Müfettiş olarak göreve atandıkları kararnamelerinin tarihi esas alınarak yapılır. Aynı kararnameyle Müfettişliğe atananlar, Müfettişlik mesleğinde geçen hizmet sürelerine, bunun da eşitliği halinde Müfettişlik yeterlik sınavındaki aldığı notlara göre sıralanır." kuralına yer verilmiştir. Müfettişlik gibi kariyer bir meslekte kıdemin, aynı tarihte yeterlik sınavına girerek aynı-tarihte müfettişliğe atananlar bakımından yeterlik sınavındaki başarı derecesine göre, farklı tarihlerde müfettişliğe ve başmüfettişliğe atananlar yönünden ise, hizmet sürelerine göre belirlenmesi gerektiğinden; dava konusu yönetmelik hükmünde ve yönetmelik hükmü uyarınca, davalı kuruma atama tarihi esas alınmak suretiyle yapılan kıdem sır...