Özelleştirme kapsamında bulunan bir kuruluşta kapsam dışı personel statüsünde çalışan davacının, davalı idareye yine kapsam dışı personel statüsü ile nakledilmek suretiyle 4046 sayılı yasa uyarınca bu statüsünün korunduğu, dolayısıyla hizmet akdine dayalı olarak iş kanunu'na tabi çalışmakla birlikte toplu iş sözleşmesi kapsamı dışında ve kamu görevlisi statüsünde bulunduğu ve yönetimle arasındaki ilişkinin idare hukuku ilkelerine dayalı kamu hukuku ilişkisi olduğu hakkında.
Danıştay 5. Daire E. 2004/6447 K. 2007/421 T. 7.2.2007 ÖZELLEŞTİRME KAPSAM DIŞI PERSONEL STATÜSÜ KAMU HUKUKU İLİŞKİSİ ÖZELLEŞTİRME KAPSAMINDA BULUNAN BİR KURULUŞTA KAPSAM DIŞI PERSONEL STATÜSÜNDE ÇALIŞAN DAVACININ, DAVALI İDAREYE YİNE KAPSAM DIŞI PERSONEL STATÜSÜ İLE NAKLEDİLMEK SURETİYLE 4046 SAYILI YASA UYARINCA BU STATÜSÜNÜN KORUNDUĞU, DOLAYISIYLA HİZMET AKDİNE DAYALI OLARAK İŞ KANUNU'NA TABİ ÇALIŞMAKLA BİRLİKTE TOPLU İŞ SÖZLEŞMESİ KAPSAMI DIŞINDA VE KAMU GÖREVLİSİ STATÜSÜNDE BULUNDUĞU VE YÖNETİMLE ARASINDAKİ İLİŞKİNİN İDARE HUKUKU İLKELERİNE DAYALI KAMU HUKUKU İLİŞKİSİ OLDUĞU HAKKINDA. İstemin Özeti: Davacı, 07.06.2001 günlü, 24425 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren BOTAŞ Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş. Kapsam Dışı Personel Yönetmeliği'nde değişiklikler yapan ve 29.09.2004 günlü, 25598 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmeliğin; ilk Yönetmeliğin Geçici 4. maddesini değiştiren 13. maddesinin; ilk Yönetmeliğe ekli tabloların değiştirilmesine ilişkin 16. maddesinin; ( yeni Yönetmeliğe ekli ) "BOTAŞ, Görev ve Yönetici Unvanları ile İşe Alma ve Görev Değişikliklerinde Verilecek Unvanlar ve Bunlara ilişkin Başlangıç Dereceleri, Hizmet Süreleri ve Öğrenim Şartı" başlığını taşıyan 1 No'lu Tablo'nun; kapsam dışı personel statüsünde Memur olarak görev yapmakta iken, kapsam içi personel statüsünde Kıdemli Büro Görevlisi unvanına atanmasına yönelik olarak tesis edilen 23.11.2004 günlü Genel Müdürlük oluru ile 24.11.2004 günlü, 04-01590 sayılı işlemin; bunların dayanağı olan 05.11.2004 günlü, 2004/50-459 sayılı Yönetim Kurulu kararının iptalini ve bu işlemler nedeniyle uğradığı parasal kayıplarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine hükmedilmesini istemektedir. Savunmanın Özeti: İptali istenilen Yönetmelik hükümlerinin, Kurum tarafından yürütülen hizmetin özellik ve niteliğinden kaynaklanan zorunlu nedenlere dayandığı; 399 sayılı KHK ekinde yer alan I sayılı cetvele tabi personelin, Anayasa'nın 128. maddesinde öngörülen memur güvencesinin ve statüsünün kapsamında bulunduğu; bu KHK eki II sayılı cetvel kapsamındakilerin ise, memur güvencesi bulunmayan, iş Kanunu çerçevesinde istihdam edilen personel grubunu oluşturduğu; kuruluş amacı ve faaliyeti gözetildiğinde, BOTAŞ'ın, genel idare esaslarına göre çalışan bir kamu kurumu olmayıp, karlılık ve verimlilik esaslarına göre çalıştığı; BOTAŞ'ın, 399 sayılı KHK'nin eki I sayılı cetvele tabi bir teşekkül olmadığı, herhangi bir kanunla ya da Bakanlar Kurulu kararıyla kadro ihdası yapılmadığı; özel hukuk hükümlerine göre kurulmuş ve tüm kademelerinde iş Kanunu çerçevesinde personel çalıştıran ber teşebbüs olduğu; BOTAŞ'ın, 399 sayılı KHK'nin Geçici 9. maddesine dayanarak, kurumun hizmet özelliklerini dikkate almak suretiyle, iş akdiyle çalışan yönetici konumundaki personeli toplu iş sözleşmesi kapsamı dışına çıkararak, belli konularda ve iş Kanunu'ndan farklı kimi hak ve yetkilerle çalıştırılabilmeleri konusunda Kapsam dışı Personel Yönetmeliği çıkardığı, bu Yönetmeliğin, esasen ilgililerin...