Esas No. 2020/193 Karar No. 2023/94

Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2020/6824 E. , 2023/94 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONUNCU DAİRE Esas No : 2020/6824 Karar No : 2023/94 DAVACI : ... Odası DAVALI : ... Bakanlığı VEKİLİ : Av. ... DAVANIN_ÖZETİ : 05/06/2018 tarihli ve 30442 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Taşınmaz Ticareti Hakkında Yönetmeliğin, 14/10/2020 tarihli ve 31274 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelikle değişik geçici 1. maddesinin 2. fıkrasında yer alan "5/6/2018 tarihi itibarıyla" ibaresinin iptali istenilmektedir. DAVACININ İDDİALARI : Davacı tarafından, lise mezunu olmayan tacirlerden 18 ay içinde lise mezunu olmalarının beklenemeyeceği, Yönetmeliğin yayımlandığı tarihte gelir veya kurumlar vergisine tabi çalışmayan veya meslek odasına kayıtlı olmayan esnaf ve sanatkarların mağduriyet yaşayacağı, lise mezunu olmayan esnaf ve sanatkarların mesleki yeterlilik belgesi alabildiği, vergi kaydı oluşturabildiği, ticaret ve esnaf odalarına kayıt olabildiği, ancak dava konusu düzenleme ile taşınmaz ticareti için yetki belgesi alamadığı, düzenlemenin çalışma hürriyetine aykırı olduğu, Kanunda yer almayan bir sınırlamaya Yönetmelikte yer verilemeyeceği, hukuki belirlilik ilkesine aykırılık oluştuğu, makul bir süre öngörülmeyerek ölçülülük ilkesine de aykırılık oluşturulduğu, tüzel kişi işletmelerin sahibinde eğitim şartı aranmamasının eşitsizlik oluşturduğu ileri sürülmektedir. DAVALININ SAVUNMASI : Davalı idarece, usul yönünden, idari davaya konu edilebilecek kesin ve yürütülebilir bir işlem olmadığı ve davanın süresinde açılmadığı, esas yönünden ise 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi uyarınca “İlgili Kanun kapsamında, esnaf ve sanatkâr işletmelerinin ticari faaliyetlerini ilgilendiren hususlarda ilgili Genel Müdürlükle işbirliği içinde hareket etmek suretiyle perakende ticarete yönelik düzenlemeler yapmak, perakende ticarete ilişkin mevzuatla verilen görevleri yerine getirmek, perakende sektörünün sağlıklı bir şekilde büyümesi ve gelişmesine yönelik çalışmalar yapmak ve gerekli tedbirleri almak" görevinin Bakanlıklarına ait olduğu, düzenlemelerin başta tüketicinin korunması olmak üzere, bu işle iştigal eden kişilerin meslek onurunun korunması amacıyla yapıldığı, ülkemizde 2012 yılından beri zorunlu eğitimin 12 yıl olduğu, geçmişe dönük olarak alınan belgelerin geçerliliğinin korunduğu, yapılan dzüenlemenin milli eğitim politikasına uygun olduğu, Yönetmeliğin 2018 yılında yayımlanan ilk halinde yer alan gelir veya kurumlar vergisi kaydı ve meslek odası kaydı bulunması şartında yer alan “ve” ibaresinin “veya” yapılmak suretiyle hafifletilmesine rağmen davacı tarafından neden itiraz edildiğinin anlaşılmadığı, eşitlik ilkesine aykırı bir durumun olmadığı savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir. DANIŞTAY SAVCISI : ... DÜŞÜNCESİ : 14/10/2020 tarih ve 31274 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Taşınmaz Ticareti Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Ya...