Harcırah kanunu'nun 59. maddesinde belirtilen bir aylık süre, dava süresi olmayıp, verilen avansın kapatılması amacına yönelik bir beyanname verme süresi olarak düzenlenmiş olduğundan, dava açma süresinin hesabında dikkate alınmaması gerektiği hakkında.
Danıştay 13. Daire Başkanlığı 2013/556 E. , 2019/719 K.
"İçtihat Metni"
T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2013/556 Karar No:2019/719
TEMYİZ EDEN (DAVACILAR): 1. ... İlaçlama Turizm ve Ticaret Ltd. Şti. 2. ... VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALI): ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : .... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı şirket ile ... Büyükşehir Belediyesi Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Dairesi Başkanlığı Basın Yayın Şube Müdürlüğü arasında imzalanan 2012 yılı personel hizmet alımı sözleşmesinin feshine ve davacıların bir yıl süreyle ihalelerden yasaklanmasına ilişkin 27/01/2012 tarih ve 3869 sayılı işlemin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesi'nce; uyuşmazlık konusu ihalenin davacı şirket üzerinde bırakıldığı, sözleşmenin imzalanmasından sonra davacı ... hakkında ... ... Ağır Ceza Mahkemesi'nin E:... sayılı dosyası ile kamu davası açıldığı ve dolayısıyla ihaleye katılamayacağı belirtildiği hâlde katıldığından bahisle dava konusu işlemin tesis edildiği, işlemin 2012 yılı personel hizmet alımı sözleşmesinin feshine ilişkin kısmı yönünden; sözleşmeyi akdeden ... Büyükşehir Belediyesi'nin kamu kurumu olması ve kamu kaynağı kullanması sebebiyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kurallarına tabi kuruluşlardan olduğu; anılan Kanun uyarınca tarafların eşitliği esas alınarak düzenlenen sözleşmelerin özel hukuk kurallarına tabi olacağının açık olduğu, bu durumda; dava konusu edilen 2012 yılı personel hizmet alımı sözleşmesinin bir özel hukuk sözleşmesi olması ve uyuşmazlığın da sözleşmenin feshi olması karşısında, davanın görüm ve çözümü Mahkemenin görev alanına girmeyip adli yargı yerinin görev alanına girdiğinden davanın bu kısmının görev yönünden reddine; dava konusu işlemin davacıların bir yıl süreyle ihalelerden yasaklanmasına ilişkin kısmına gelince; olayda, ihalelere katılma yasağının mevzuat uyarınca belediyeler bakımından İçişleri Bakanlığı tarafından verileceği açık olup, davalı idarenin söz konusu yasaklama kararı idari davaya konu olabilecek nitelikte olmayıp asıl işleme dayanak olabilecek hazırlayıcı işlem mahiyetinde olduğundan, dava konusu işlemin bu bölümünün esasının incelenmesine olanak bulunmadığı, nitekim davalı idarece ihalelerden yasaklanma işlemi yapılması için İçişleri Bakanlığı'na gerekli yazışmaların yapıldığının dosya içeriğindeki belgelerden anlaşıldığı gerekçeleriyle, sözleşmenin feshine ilişkin kısım bakımından 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 15/1-a maddesi uyarınca davanın görev yönünden reddine, 1 yıl süreyle ihaleden yasaklamaya ilişkin kısım bakımından ise 2577 sayılı Kanun'un 15/1-b maddesi uyarınca davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacılar tarafından, davanın konusunun sözleşmenin feshine ilişkin bir aşamayla ...